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新一線城市人口總量近2億：11城進“千萬人口俱樂部”
新一線城市人口總量近2億：11城進入“千萬人口俱樂部” 西安鄭州長沙增速居前三
21世紀經(jīng)濟研究院 研究員 陳潔 實習研究員 王夢陽
過去10年，我國人口進一步向15個新一線城市集聚。
第七次全國人口普查顯示，新一線城市常住人口總量達到19725.4萬人，已逼近2億大關，較2010年的15783.3萬人增長了24.98%。
10年間，15個新一線城市常住人口全部實現(xiàn)了正增長，雖然總體增速略低于四大一線城市的26.22%，但仍是毫無疑問的“人口贏家”。
11個一線城市已進入“千萬人口俱樂部”，并且其中7個城市“晉級”于過去10年間，剩余4城常住人口總量也均超過900萬，并都處在人口能級持續(xù)提升的階段。
不僅如此，新一線城市人口質(zhì)量持續(xù)提升。這主要反映在人口受教育水平上，以重慶為例，2010年每10萬人中僅8478人擁有大學學歷，這一數(shù)字2020年升至15412人；佛山亦類似，從2010年的9469人升至2020年的16143人。
一線城市過去10年間人口質(zhì)與量“雙升”的動力是什么？21世紀經(jīng)濟研究院認為，人口流動以收益與成本作為核心考量。近10年來，新一線城市的發(fā)展優(yōu)勢不斷顯露，同時與一線城市相比，較低的生活成本、居住成本和落戶門檻，為人口流入營造了更低成本。此外，諸多新一線城市均為省會城市，擁有較為豐富的醫(yī)療和教育資源，加之產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐相對較快，也從收益層面增強了人口流入的吸引力。
但需要指出的是，當前新一線城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機會已出現(xiàn)一定的分化跡象，這也勢必將導致人口流動出現(xiàn)新的變化。未來10年，為避免人口吸引力“掉隊”，一些新一線城市需要更好抓住產(chǎn)業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機。
10年7城晉級千萬人口大市
新一線城市的人口吸引力顯著增強。
根據(jù)最新榜單，15座新一線城市包括重慶、成都、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、杭州、東莞、青島、長沙、佛山、寧波、南京和沈陽。
2010年，僅重慶、成都、天津和蘇州4市常住人口突破千萬，但到2020年，西安、鄭州、武漢、杭州、東莞、青島、長沙7座城市均成功“晉級”，合計11市邁入“千萬人口俱樂部”。此外，剩下的佛山、寧波、南京和沈陽4市常住人口也均超過900萬，成為千萬人口大城也基本指日可待。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，近10年，新一線城市常住人口快速增長，產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強省會戰(zhàn)略、合并代管、放開落戶、產(chǎn)業(yè)遷移、高鐵發(fā)展等均是重要原因。
從增速看，近10年西安以52.97%的常住人口增速排名新一線城市首位，這與西安代管西咸新區(qū)，并從2017年放開落戶政策密切相關。
2017年，西安代管西咸新區(qū)，原西咸新區(qū)中咸陽部分人口由西安代管。西安統(tǒng)計年鑒顯示，2017年西安常住人口由2016年底的883.21萬人，飆升至961.67萬人，并在2018年一躍進入“千萬人口俱樂部”。
2017年，西安還大幅降低落戶門檻，成為全國落戶門檻較低的大城市之一，使得當年西安戶籍人口從2016年的824.93萬升到845.09萬，2018年更進一步增至922.82萬。
另外，西安擁有西安交通大學等一批名校，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)在過去10年間發(fā)展迅猛，也推動了城市人口增長。多重利好因素疊加，最終促使西安在新一線城市中的人口總量排名從2010年的第九，升至2020年的第四。
杭州的人口增長也抓住了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風口”。近10年，杭州常住人口從870萬快速增至1193.6萬，增速高達37.19%，位居新一線城市第五位。分區(qū)域看，杭州人口增長在東部一線城市中表現(xiàn)最佳，超過了佛山、東莞等市。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，這與杭州數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展密不可分。2020年統(tǒng)計公報顯示，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個百分點，占GDP的26.6%。其中，電子信息產(chǎn)品制造、軟件與信息服務、數(shù)字內(nèi)容和機器人產(chǎn)業(yè)分別增長14.7%、12.9%、12.7%和12.3%。
中西部大城市人口增速“逆襲”
雖然同樣以產(chǎn)業(yè)聚人口，但整體上東中西部城市的著力點各有不同。
勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，成為不少中西部城市人口增長的關鍵。以鄭州為例，該市近10年人口增速達46.07%，位居新一線城市第二名。這與鄭州承接了東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷不無關系，尤其是以富士康為代表的制造業(yè)落地發(fā)展，帶來了強勁人口增長動能。
2010年8月，富士康科技集團富泰華精密電子(鄭州)有限公司開工生產(chǎn)，當年即以高達30萬的用工規(guī)模攪動了河南及周邊的用工市場。河南勞動力人口豐富，這令以富士康為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“如魚得水”，并有力吸引人口回歸就業(yè)、形成可觀人口增量。同時，富士康不僅為鄭州帶來了一波制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)遷潮”，還帶動了鄭州航空港區(qū)的發(fā)展，依托“點-線-面”的經(jīng)濟發(fā)展格局強化了人口承載力。
長沙則是2020年正式晉級的第三個中部“千萬級”人口城市。過去10年，長沙以42.64%的常住人口增速，排名新一線城市第三位。與鄭州類似，長沙是勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷紅利的分享者，但也有著自身鮮明優(yōu)勢：房價較低。
根據(jù)安居客的數(shù)據(jù)，近1年來，長沙的二手房均價在10000-10500元之間，而作為對比，鄭州的二手房價格達到13000-14000元。結合收入來看，2020年長沙居民人均可支配收入為51477.60元，按此計算，1個長沙居民1年的收入可購買5平方米二手房。這使得長沙成為新一線城市中購房壓力相對較低的城市之一。
從西部城市看，2020年重慶人口突破3000萬、成都突破2000萬人，二者仍是新一線城市中人口總量最大城市。作為四川的強省會，成都在合并簡陽之后，近10年人口增幅達38.49%，排名新一線城市第四位；重慶則僅增長11.12%。
但值得注意的是，重慶已擺脫了2000年-2010年常住人口“縮水”的局面，人口流出態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。這也與當?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)內(nèi)遷發(fā)展息息相關。傳統(tǒng)上，重慶是一個勞動力輸出地，但2019年重慶全市農(nóng)民工總量為758.6萬人，比上年下降1.0%，其中外出農(nóng)民工541.9萬人、下降2.2%，本地農(nóng)民工216.7萬人、增長2.2%。
也就是說，近10年新一線城市中人口增長最快的4個城市，均位于中西部，分別為西安、鄭州、長沙和成都。這意味著，過去10年間中西部大城市實現(xiàn)了一次人口“逆襲”，一舉改變了此前東部不斷“虹吸”中西部人口的局面。
作為對比，天津雖然人口總量仍排名新一線城市第三位，但在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“陣痛”之后，近10年天津人口增速僅為7.17%，在新一線城市中墊底。10年間，天津人口走勢形成了一條“拋物線”：2016年及之前，天津常住人口增速都較快，但2017年之后隨著經(jīng)濟增速的下滑，天津出現(xiàn)了常住人口減少的局面。
人口競爭將步入都市圈時代
除了數(shù)量，新一線城市人口質(zhì)量的提升亦可圈可點。
以每10萬人口擁有大學學歷人口看，南京可謂是新一線城市之中的“翹楚”，達到35229人，甚至超過上海成為長三角地區(qū)中大學學歷人口占比最高的城市。
排名第二的武漢，每10萬人口中有33867人擁有大學學歷，與上海的33872人基本相當；西安則為30999人，排名新一線城市中第三位。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，這是城市高等教育實力的體現(xiàn)，南京、武漢、西安高校集中，例如江蘇高校數(shù)量全國最多，而省會南京擁有超過50所高校(本科和?？?。
與之對比，一些新一線城市每10萬人擁有大學學歷人口相對較少，但增速卻非?？欤鐤|莞、佛山、重慶和寧波。其中，東莞、寧波每10萬人擁有大學學歷人口從2010年的7103人、10333人，上升到2020年的13241人、17838人。
這些城市都是制造業(yè)重鎮(zhèn)，人口學歷快速提升與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速相關。以東莞為例，近年先進制造業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以松山湖高新區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化牽引了人才結構變化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人口“含金量”協(xié)同提升。
另一個不可忽視的現(xiàn)象是，近10年所有新一線城市都“老”了。從老齡化程度觀察，由于長期的青年人口流出，重慶65歲以上老年人口占比達17.08%，排名15個新一線城市首位。重慶的總撫養(yǎng)比也達到49.23，遠超其它新一線城市。但是，21世紀經(jīng)濟研究院認為，考慮到重慶的青壯年人口外出務工的收入會有部分回流于當?shù)赜糜陴B(yǎng)老育幼，因此重慶的撫養(yǎng)比壓力并沒有數(shù)據(jù)顯示的如此巨大。
而位于北方的兩大城市，沈陽和天津，老齡化程度在新一線城市中排名第二、第三名，65歲以上人口占比分別達到15.47%和14.75%。21世紀經(jīng)濟研究院認為，沈陽和天津老齡化程度之所以較高，與它們所處都市圈的發(fā)展特性息息相關。
其中，沈陽65歲以上人口占比，較2010年的15.30%并無太明顯上升。這是因為，沈陽是過去10年中東北三省常住人口出現(xiàn)正增長的三個城市之一(另兩個城市是大連、長春)。21世紀經(jīng)濟研究院統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，過去10年，東北地區(qū)多數(shù)城市常住人口減少，有的甚至縮水近半。由此，沈陽一方面受到東北整體人口流出的“拖累”，但另一方面又作為大城市吸引了不想離開東北的人口流入，避免老齡化程度大幅提升。
天津的老齡化程度卻從2010年的8.52%升至2020年14.75%。這與京津冀城市群中北京人口吸引力強有關，也有天津經(jīng)濟發(fā)展放緩、就業(yè)機會吸引力弱的原因。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，未來人口競爭將步入都市圈時代。從這個角度看，新一線城市中，珠三角人口結構年輕，但人口質(zhì)量尚待進一步提升；長三角人口結構老齡化偏重，但高學歷人口占比高；京津冀中，天津需突出自身優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)也需加快“更新?lián)Q代”；東北則僅剩沈陽等為數(shù)不多的人口優(yōu)勢城市，整體上需扭轉(zhuǎn)人口頹勢。
從根本上看，產(chǎn)業(yè)仍是決勝人口競爭的關鍵。仍以沈陽為例，必須通過加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，才能繼續(xù)有力吸納人口，促進自身和區(qū)域發(fā)展。沈陽的實踐亦是如此，今年1-4月，沈陽新簽約億元以上項目達到6646個，較去年同期增長了20.1%。其中，主導產(chǎn)業(yè)類項目478個，占比達72%。此外，還涵蓋了諸多工業(yè)項目、高端裝備制造業(yè)項目、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
