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美國(guó)科技四巨頭無(wú)一幸免！臉書(shū)遭歐洲反壟斷調(diào)查

近日，歐盟委員會(huì)(下稱“歐委會(huì)”)和英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局(CMA)宣布，將正式對(duì)美國(guó)社交媒體臉書(shū)(Facebook)展開(kāi)反壟斷調(diào)查，稱該公司在線上廣告市場(chǎng)的操作存在壟斷行為。上述兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，調(diào)查將分開(kāi)進(jìn)行，但雙方會(huì)相互合作。

此前，在被稱為“GAFA”的四家美國(guó)科技巨頭中，臉書(shū)是唯一一家沒(méi)有受到歐盟反壟斷調(diào)查的企業(yè)。

臉書(shū)回應(yīng)稱：“公司旗下的相關(guān)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中運(yùn)作，并不涉嫌濫用市場(chǎng)地位。我們將繼續(xù)與調(diào)查方充分合作，以證明這些調(diào)查毫無(wú)價(jià)值。”

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)歐洲對(duì)科技巨頭不斷發(fā)起反壟斷調(diào)查，從表面上看是要堅(jiān)決維護(hù)歐盟推崇的公平競(jìng)爭(zhēng)，但背后更是要為本土科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間及空間，這也合乎歐盟加強(qiáng)戰(zhàn)略自主的追求。

臉書(shū)被調(diào)查

歐委會(huì)和CMA表示，將著重考察臉書(shū)如何使用從廣告客戶處收集的數(shù)據(jù)，以及是否利用這些數(shù)據(jù)在市場(chǎng)推廣中獲得優(yōu)勢(shì)。歐委會(huì)認(rèn)為，臉書(shū)可能會(huì)從廣告中收集有關(guān)用戶偏好的精確信息，并利用這些數(shù)據(jù)來(lái)調(diào)整臉書(shū)的市場(chǎng)策略。

歐委會(huì)的調(diào)查將主要關(guān)注臉書(shū)旗下的線上交易服務(wù)Marketplace。該產(chǎn)品衍生自臉書(shū)的群組功能，用戶可基于此建立“買(mǎi)賣(mài)群組”，進(jìn)而購(gòu)買(mǎi)和銷售物品。幾周前，歐盟已向臉書(shū)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)送調(diào)查函，詢問(wèn)這家社交網(wǎng)站是否通過(guò)向其用戶免費(fèi)推廣Marketplace。

CMA稱，在英國(guó)，該機(jī)構(gòu)的調(diào)查并不限于Marketplace，還將調(diào)查臉書(shū)在旗下約會(huì)軟件中是否有相似行為。

歐委會(huì)主管數(shù)字化與公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)行副主席韋斯塔格表示，臉書(shū)在全球有近30億月活用戶，共有700萬(wàn)家公司在其平臺(tái)上做廣告，該公司收集了大量關(guān)于社交媒體及各類用戶活動(dòng)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)使得臉書(shū)能夠針對(duì)特定的用戶群進(jìn)行精準(zhǔn)投放。而臉書(shū)還在與其他數(shù)據(jù)公司搶奪市場(chǎng)。

臉書(shū)2021年一季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公司廣告營(yíng)收達(dá)177.4億美元，同比增長(zhǎng)46%。臉書(shū)首席執(zhí)行官扎克伯格在財(cái)報(bào)電話會(huì)議上表示，公司的商業(yè)廣告業(yè)務(wù)持續(xù)向好，帶動(dòng)了公司業(yè)務(wù)整體發(fā)展。

賴雪儀認(rèn)為，來(lái)自歐盟和英國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以要不斷推進(jìn)對(duì)臉書(shū)等科技公司的反壟斷調(diào)查，主要原因在于，這些國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到自身在高科技及數(shù)字產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)明顯落后美國(guó)，決心要大力發(fā)展歐洲的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。

“疫情暴發(fā)后，各地實(shí)施封鎖政策，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)都加快數(shù)字化，歐洲數(shù)字市場(chǎng)被美國(guó)科技巨頭占據(jù)所帶來(lái)的負(fù)面影響越發(fā)明顯。歐洲本土的相關(guān)企業(yè)難以發(fā)展起來(lái)，在進(jìn)入數(shù)字化的全球經(jīng)濟(jì)中，歐洲感受到邊緣化的威脅?！辟囇﹥x說(shuō)道。

或面臨罰款與分拆風(fēng)險(xiǎn)

此前，歐委會(huì)已對(duì)臉書(shū)展開(kāi)了近一年多的非正式反壟斷調(diào)查，但是雙方在獲取內(nèi)部文件上一直存在分歧。

目前，歐盟及英國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)臉書(shū)正式立案調(diào)查，意味著歐盟和英國(guó)政府將正式獲取臉書(shū)涉嫌違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的證據(jù)。

對(duì)于后續(xù)調(diào)查進(jìn)展，賴雪儀對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，一般而言，反壟斷調(diào)查所經(jīng)歷的過(guò)程較為漫長(zhǎng)，搜證及法律步驟都較為繁瑣。這些大企業(yè)財(cái)力雄厚，有實(shí)力聘請(qǐng)頂級(jí)律所，使其在調(diào)查過(guò)程中可以利用法律程序，或在裁決后提出上訴，以不斷延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。此外，搜證上有一定的難度，科技企業(yè)的算法、數(shù)據(jù)處理的調(diào)查需要很高的科技能力。

對(duì)于后續(xù)調(diào)查結(jié)果，歐委會(huì)表示，如果反壟斷調(diào)查一旦證據(jù)確鑿，臉書(shū)最終可能會(huì)導(dǎo)致受到巨額罰款，或是強(qiáng)制轉(zhuǎn)變商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

根據(jù)歐盟相關(guān)法律，如果對(duì)臉書(shū)涉嫌違法市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歐委會(huì)不僅有權(quán)要求臉書(shū)停止所有濫用市場(chǎng)支配地位的行為，同時(shí)可以對(duì)臉書(shū)處以不超過(guò)其上一年度全球營(yíng)業(yè)額10%的巨額罰款。

在改變商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式方面，歐委會(huì)有權(quán)要求臉書(shū)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分。去年12月，臉書(shū)在美國(guó)遭遇兩起反壟斷訴訟，已使Instagram和WhatsApp兩款產(chǎn)品面臨從臉書(shū)中拆分的風(fēng)險(xiǎn)。

賴雪儀認(rèn)為，目前來(lái)看，來(lái)自歐盟和英國(guó)的反壟斷調(diào)查也僅停留在調(diào)查階段，調(diào)查結(jié)果尚不明朗。歐英同時(shí)出手，給美國(guó)的科技巨頭傳遞的信號(hào)相對(duì)明確：歐洲要在數(shù)字時(shí)代抱團(tuán)對(duì)抗美國(guó)企業(yè)。