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職業(yè)足球俱樂(lè)部“消失”背后：股權(quán)多元化或是重振良方

俱樂(lè)部“消失”是困擾中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的陰霾。

2021年，中超聯(lián)賽衛(wèi)冕冠軍江蘇蘇寧官宣停止運(yùn)營(yíng)，引發(fā)足壇地震；天津津門(mén)虎也經(jīng)歷了“起死回生”的鬧??；而重慶兩江競(jìng)技則曝出球員討薪的事件，主帥張外龍?zhí)寡?，俱?lè)部正面臨極為艱巨的困難。

究其原因，在于許多職業(yè)俱樂(lè)部未建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是主要持有人的附屬工具。若運(yùn)營(yíng)職業(yè)俱樂(lè)部不能給持有人帶來(lái)預(yù)期的回報(bào)，或持有人的主營(yíng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，撤資便成為了理性選擇。

在多數(shù)中國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一的背景下，持有人撤資對(duì)于俱樂(lè)部將造成巨大的沖擊，難以找到下家的俱樂(lè)部被迫吞下解散的苦果。

日前，國(guó)家體育總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將按照“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多種投資主體共同參與的多元投資模式。試點(diǎn)探索俱樂(lè)部會(huì)員制、基金投資等多種形式的股權(quán)多元化模式。

在2021賽季大幕拉開(kāi)之前，國(guó)有企業(yè)乃至當(dāng)?shù)卣氏冗M(jìn)場(chǎng)，幫助河南嵩山龍門(mén)與滄州雄獅兩家中超俱樂(lè)部完成了股權(quán)多元化改革的探索。股權(quán)多元化改革究竟有多重要？國(guó)企入局的模式是否將成為大勢(shì)所趨？中國(guó)有可能出現(xiàn)會(huì)員制俱樂(lè)部嗎？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)股權(quán)多元化，更有可能建立完善的俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)和真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，將俱樂(lè)部塑造成為追求自身利益最大化的市場(chǎng)主體；政府為職業(yè)足球輸血的模式實(shí)為權(quán)宜之計(jì)，至少讓職業(yè)俱樂(lè)部和職業(yè)聯(lián)賽延續(xù)了生存希望，為未來(lái)更好的可能性爭(zhēng)取了時(shí)間；而會(huì)員制俱樂(lè)部在中國(guó)的前景不容樂(lè)觀。

股權(quán)多元化改革有多重要？

地產(chǎn)企業(yè)與國(guó)企歷來(lái)是中國(guó)職業(yè)足球最重要的投資方。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，在2021賽季中超聯(lián)賽的16家參賽俱樂(lè)部中，有10家俱樂(lè)部的主要持有人以房地產(chǎn)為主業(yè)，有8家俱樂(lè)部的主要持有人為國(guó)有企業(yè)。

在中國(guó)，職業(yè)足球絕非一門(mén)賺錢(qián)生意。通過(guò)廣州足球俱樂(lè)部股份有限公司發(fā)布的財(cái)報(bào)來(lái)看，自2015年登陸新三板以來(lái)，公司連年虧損， 2019年的虧損額更是達(dá)到19.43億元，自2021年3月10日起，該公司股票已終止掛牌。

既然如此，緣何地產(chǎn)商與國(guó)企原先對(duì)投資足球抱有熱情？王裕雄向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱(chēng)：“在原先俱樂(lè)部名稱(chēng)企業(yè)化的情況下，企業(yè)持有俱樂(lè)部一方面能夠提升知名度與品牌形象，獲得很好的廣告效應(yīng)；另一方面可以作為一種政府公關(guān)手段，滿(mǎn)足地方政府希望本地?fù)碛兄谐銟?lè)部的偏好。而國(guó)企持有俱樂(lè)部的原因更直接，當(dāng)?shù)胤秸衅玫臅r(shí)候，其能直接施加影響的就是國(guó)有企業(yè)?！?/p>

換言之，足球俱樂(lè)部并未成為其持有人價(jià)值的一個(gè)重要組成部分，而更多的是被作為帶有強(qiáng)烈權(quán)宜色彩的短期工具。當(dāng)投資足球換不來(lái)預(yù)期的盤(pán)外效益，或持有人的主營(yíng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題之時(shí)，足球產(chǎn)業(yè)作為負(fù)資產(chǎn)將不得不被舍棄。

王裕雄說(shuō)：“隨著2020年12月，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)《關(guān)于各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽實(shí)行俱樂(lè)部名稱(chēng)非企業(yè)化變更的通知》，另外考慮到房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，企業(yè)通過(guò)持有俱樂(lè)部來(lái)從其他途徑獲得回報(bào)的可能性已經(jīng)很低?！?/p>

隨之而來(lái)的便是退潮。由于多數(shù)中國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一，持有人撤資對(duì)于俱樂(lè)部而言幾乎是致命的。近兩年來(lái)，中國(guó)三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽已有22家俱樂(lè)部退出或解散，其中便包括2020賽季的中超冠軍江蘇蘇寧。

俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革的提法，早在2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中有明確顯示。該方案提出，實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)。

不過(guò)直至2021賽季，股權(quán)多元化改革才邁出了關(guān)鍵性的腳步。先有永昌地產(chǎn)集團(tuán)和滄州建投集團(tuán)共同運(yùn)營(yíng)滄州雄獅俱樂(lè)部，再有鄭州、洛陽(yáng)兩地政府?dāng)y手建業(yè)集團(tuán)，三方共建河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部。

國(guó)資持續(xù)進(jìn)場(chǎng)

值得注意的是，此番股權(quán)多元化改革的進(jìn)程，使中國(guó)職業(yè)足球版圖添上了更為強(qiáng)烈的國(guó)資色彩。

關(guān)于政府與職業(yè)足球的關(guān)系眾說(shuō)紛紜。王裕雄說(shuō)：“分析這個(gè)問(wèn)題最好的方式是把職業(yè)足球作為一種產(chǎn)業(yè)，繼而分析政府和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。第一是政府要履行‘守夜人’的角色，要維持市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管職業(yè)聯(lián)賽中的壟斷行為。

第二是考慮到職業(yè)俱樂(lè)部往往對(duì)所在城市有很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，所以政府往往愿意對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼本質(zhì)上屬于功能性產(chǎn)業(yè)政策，這也是為什么當(dāng)前很多地方政府支持國(guó)企入股俱樂(lè)部，實(shí)際上也可以理解為這一政策的變通。

第三是職業(yè)足球作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與國(guó)家隊(duì)的比賽成績(jī)緊密相關(guān)，因此一些關(guān)注國(guó)家隊(duì)成績(jī)的政府會(huì)通過(guò)足協(xié)或相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)職業(yè)足球的運(yùn)作施加影響。”

這是否意味著股權(quán)多元化改革將以政府持續(xù)輸血的方式推進(jìn)？一位不愿具名的中超俱樂(lè)部商務(wù)官告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在職業(yè)俱樂(lè)部名稱(chēng)非企業(yè)化令發(fā)布的當(dāng)天，中國(guó)足協(xié)同時(shí)發(fā)布了限薪令，要求中超俱樂(lè)部的單個(gè)財(cái)政年度總支出控制在6億元內(nèi)，這為政府的入場(chǎng)鋪墊了可能。但他同時(shí)也表示：“限薪令只能說(shuō)是留住現(xiàn)有的玩家，對(duì)于潛在的民營(yíng)企業(yè)‘新玩家’來(lái)說(shuō)，職業(yè)足球的投資回報(bào)恐怕難以具備吸引力，這種時(shí)候只能期待政府和國(guó)企兜底?！?/p>

王裕雄同樣認(rèn)為，政府直接進(jìn)場(chǎng)的模式實(shí)為權(quán)宜之計(jì)，至少可以讓職業(yè)俱樂(lè)部和職業(yè)聯(lián)賽還能存在，為未來(lái)更好的可能性爭(zhēng)取了時(shí)間。

所謂更好的可能性，需要政府與俱樂(lè)部?jī)啥藚f(xié)同發(fā)力。在政府端，滄州政府將職業(yè)足球發(fā)展視為帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大抓手，而不單是宣傳噱頭。在永昌地產(chǎn)集團(tuán)和滄州建投集團(tuán)的合資合作簽約儀式上，滄州市委書(shū)記王景武等與會(huì)高層提出，希望合作雙方共同以足球名片提升滄州城市形象，充實(shí)民眾文化生活，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)滄州競(jìng)爭(zhēng)力與軟實(shí)力。

而在俱樂(lè)部方面，王裕雄稱(chēng)，當(dāng)政府敲開(kāi)了股權(quán)多元化改革的大門(mén)，俱樂(lè)部將更有可能建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，將自身塑造成追求利益最大化的市場(chǎng)主體，真正重視創(chuàng)收。

探索會(huì)員制俱樂(lè)部

除卻持有人投入，職業(yè)俱樂(lè)部收入的三大基石在于轉(zhuǎn)播收入分成、商業(yè)收入以及比賽日收入，這三者均與球迷基礎(chǔ)息息相關(guān)。前述中超俱樂(lè)部商務(wù)官說(shuō)：“俱樂(lè)部發(fā)展離不開(kāi)球迷，扎根城市文化、讓足球回歸球迷同樣也是俱樂(lè)部應(yīng)盡的義務(wù)。”

中國(guó)足協(xié)主席陳戌源在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)將借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展會(huì)員制俱樂(lè)部，讓個(gè)人會(huì)員的意愿反映到俱樂(lè)部決策層面上來(lái)。

王裕雄說(shuō)，會(huì)員制俱樂(lè)部屬于非營(yíng)利性質(zhì)的治理結(jié)構(gòu)，以向會(huì)員募集會(huì)費(fèi)的手段籌集資金。會(huì)員以民主選舉的方式選出代表，由代表承擔(dān)任期內(nèi)對(duì)俱樂(lè)部的管理職能。在這一治理結(jié)構(gòu)下，會(huì)員們追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部競(jìng)賽成績(jī)最大化。

會(huì)員制俱樂(lè)部一度在西班牙的土地上掀起熱潮，但在1980年代末，俱樂(lè)部?jī)H憑會(huì)費(fèi)難以承載水漲船高的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，繼而背負(fù)大量債務(wù)。為此，西班牙政府于1990年頒布特別法令，要求負(fù)債俱樂(lè)部在1992年6月30日前完成向有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)換的改組工作。當(dāng)下，西甲足壇僅存皇家馬德里、巴塞羅那、畢爾巴鄂競(jìng)技以及奧薩蘇納4家會(huì)員制俱樂(lè)部。

德國(guó)足壇則始終奉行“50+1”制度。德國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部也曾歷經(jīng)由會(huì)員制俱樂(lè)部向有限責(zé)任公司的轉(zhuǎn)型過(guò)程，但為確保會(huì)員的主人翁地位，德國(guó)足球聯(lián)賽聯(lián)盟章程第8章專(zhuān)門(mén)規(guī)定，俱樂(lè)部母體必須擁有有限責(zé)任公司50%+至少1%的投票權(quán)，投票權(quán)份額不受出資比例的影響，唯有持續(xù)經(jīng)營(yíng)俱樂(lè)部超過(guò)20年，且作出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人才可向聯(lián)盟提出特批申請(qǐng)。

王裕雄指出，會(huì)員制可以避免俱樂(lè)部成為資本運(yùn)作的對(duì)象，充分保障球迷利益，但也將削弱投資人的積極性，甚至?xí)绊懫渌嫦嚓P(guān)者與俱樂(lè)部進(jìn)行合作的積極性。

足球記者張力曾撰文表示，“50+1”制度確保了俱樂(lè)部架構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，但也客觀上導(dǎo)致德甲球隊(duì)在歐戰(zhàn)層面與其他國(guó)家，特別是有外資注入的球隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位。

王裕雄稱(chēng)，在歐洲職業(yè)足球聯(lián)賽中，會(huì)員制俱樂(lè)部大都成立于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，是當(dāng)時(shí)時(shí)代背景的產(chǎn)物，很難說(shuō)在今天的環(huán)境中還能否再產(chǎn)生這樣的俱樂(lè)部。

“我個(gè)人很希望中國(guó)也能夠出現(xiàn)一些會(huì)員制俱樂(lè)部，哪怕是一兩家，或許能夠很好地改變聯(lián)賽的生態(tài)。但目前中國(guó)的社會(huì)氛圍與球迷的支付意愿能否撐起一家職業(yè)俱樂(lè)部，我認(rèn)為前景不大樂(lè)觀?！蓖踉Ｐ壅f(shuō)。(作者：尤方明 編輯：周上祺)