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跌跌不休？發(fā)改委放大招平抑豬價(jià)大漲大落

“豬肉價(jià)格較年初已經(jīng)下降了近一半，最近買排骨的人明顯多了。”北京市廣渠路菜籃子一家商戶告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

豬肉作為中國(guó)居民最主要的肉食品，其價(jià)格波動(dòng)關(guān)系千家萬(wàn)戶。2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)受到了前所未有的影響。在半年前還賺得“盆滿缽滿”的生豬養(yǎng)殖行業(yè)，目前已經(jīng)步入“虧損周期”。

為緩解豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)、避免“價(jià)高傷民價(jià)賤傷農(nóng)”，做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，近日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》(下稱《預(yù)案》)。

“豬周期”何時(shí)見底

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月中國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.3%，其中豬肉價(jià)格下降23.8%，降幅比上月擴(kuò)大2.4個(gè)百分點(diǎn)，成為拖累CPI上漲的主要因素。

英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，目前生豬存欄量與能繁母豬存欄量均已修復(fù)至2014年年底的水平，生豬存欄同比與能繁母豬存欄同比均創(chuàng)新高，預(yù)示豬肉平均批發(fā)價(jià)還將處于弱勢(shì)狀態(tài)，預(yù)計(jì)6月豬肉CPI當(dāng)月同比的下行幅度要大于5月。

豬肉價(jià)格的連續(xù)大幅下跌已經(jīng)影響到養(yǎng)豬企業(yè)。近日，A股頭部豬企紛紛發(fā)布5月生豬銷售簡(jiǎn)報(bào)。整體來(lái)看，龍頭豬企的出欄量繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，推動(dòng)收入同比增長(zhǎng)，受制于豬價(jià)大幅下滑，5月單月收入環(huán)比下滑明顯；也有部分豬企量?jī)r(jià)齊跌，出現(xiàn)單月收入環(huán)比、同比均下滑的現(xiàn)象。

機(jī)構(gòu)分析，從中長(zhǎng)期來(lái)看，“豬周期”已經(jīng)進(jìn)入利潤(rùn)下行乃至虧損階段。所謂豬周期，是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其循環(huán)軌跡一般是：肉價(jià)高—母豬存欄量大增—生豬供應(yīng)增加—肉價(jià)下跌—大量淘汰母豬—生豬供應(yīng)減少—肉價(jià)上漲。

從眾多機(jī)構(gòu)研報(bào)觀點(diǎn)來(lái)看，大部分認(rèn)為“豬周期”短期難言見底。中郵證券指出，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2020年底全國(guó)生豬產(chǎn)能已恢復(fù)至常年水平的90%以上。生豬產(chǎn)能的恢復(fù)將帶來(lái)生豬價(jià)格的回落，雖然未來(lái)價(jià)格可能有季節(jié)性反彈，但生豬價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)生豬行業(yè)在2022年或2023年將到達(dá)底部。

完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制

面對(duì)豬價(jià)的下跌，政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制再一次被寄予厚望。

2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》，充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，并根據(jù)形勢(shì)變化于2012年和2015年兩次進(jìn)行修訂，形成了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。相關(guān)預(yù)案對(duì)于促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、緩解價(jià)格周期性波動(dòng)、保障居民豬肉消費(fèi)需要起到了積極作用，也為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控積累了經(jīng)驗(yàn)。

為更好適應(yīng)生豬市場(chǎng)的新形勢(shì)新變化和滿足人民群眾的美好生活新期待，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，將本輪政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化、制度化，制定出臺(tái)了本《預(yù)案》。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《預(yù)案》充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)，以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。價(jià)格過(guò)高時(shí)，將投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要，推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張；價(jià)格過(guò)低時(shí)，將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過(guò)度淘汰。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，與2015年預(yù)案相比，本《預(yù)案》對(duì)預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲(chǔ)備分類和規(guī)模、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容作了修改完善。

“豬糧比價(jià)”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對(duì)比關(guān)系的重要指標(biāo)，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注，《預(yù)案》繼續(xù)沿用了這一指標(biāo)。

與此同時(shí)，《預(yù)案》增加了兩個(gè)指標(biāo)：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo)，該指標(biāo)更貼近消費(fèi)者感受，在豬肉價(jià)格過(guò)度上漲時(shí)能夠及時(shí)作出預(yù)警和響應(yīng)。