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(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)加強(qiáng)價(jià)格指數(shù)行為監(jiān)管釋放什么信號(hào)？

中新社北京6月17日電 (記者 王恩博)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委近日出臺(tái)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法(試行)》，對(duì)相關(guān)價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布加以規(guī)范。適逢大宗商品市場(chǎng)價(jià)格復(fù)雜多變之時(shí)，官方此舉釋放出什么信號(hào)？

編制和發(fā)布價(jià)格指數(shù)，對(duì)促進(jìn)價(jià)格合理形成、提高價(jià)格信號(hào)透明度具有重要作用。近年來(lái)，一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)競(jìng)相編制發(fā)布反映中國(guó)重要商品和服務(wù)價(jià)格變化的價(jià)格指數(shù)。但由于缺乏規(guī)范引導(dǎo)，其中問(wèn)題不少。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建指出，一些價(jià)格指數(shù)由于產(chǎn)品價(jià)格信息不夠準(zhǔn)確及時(shí)，或編制方法不夠科學(xué)，對(duì)于價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行發(fā)揮了逆向調(diào)節(jié)作用。更應(yīng)注意的是，還有一些價(jià)格指數(shù)，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)隨意性較大，產(chǎn)生了誤導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的作用，一定程度上擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，加劇了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

此次《辦法》圍繞價(jià)格指數(shù)編制、發(fā)布和信息披露等各種行為，提出了系統(tǒng)規(guī)范要求。其中，明確規(guī)定價(jià)格指數(shù)行為主體應(yīng)獨(dú)立于價(jià)格指數(shù)所反映的商品和服務(wù)市場(chǎng)的直接利益相關(guān)方。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)價(jià)格主管部門可對(duì)價(jià)格指數(shù)行為開(kāi)展合規(guī)性審查，對(duì)不合規(guī)行為采取懲戒措施。

分析認(rèn)為，相關(guān)舉措對(duì)于中國(guó)加強(qiáng)價(jià)格法治建設(shè)，建立健全價(jià)格指數(shù)法律規(guī)范具有重要意義。

許光建表示，隨著價(jià)格改革和市場(chǎng)體系改革，各種各類價(jià)格指數(shù)不斷產(chǎn)生，這是在中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際市場(chǎng)成熟做法的成果。對(duì)于價(jià)格指數(shù)編制和發(fā)布，政府有關(guān)部門采取了包容和支持態(tài)度，同時(shí)探索如何通過(guò)法治建設(shè)途徑加以規(guī)范，體現(xiàn)了通過(guò)規(guī)范促發(fā)展的導(dǎo)向，符合“放管服”改革方向。

例如，《辦法》對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體并未設(shè)定準(zhǔn)入門檻，各類市場(chǎng)主體均可編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)，無(wú)需通過(guò)申請(qǐng)、審核、備案等獲取資格，主要從編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)所需基本能力角度出發(fā)，對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體提出了一些原則性要求。這是保證價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)正常、規(guī)范運(yùn)行的基本需求。

高質(zhì)量的價(jià)格指數(shù)，亦是加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的有效抓手。當(dāng)前中國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已放開(kāi)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但放開(kāi)價(jià)格絕不是放任不管。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師趙公正說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息不對(duì)稱、溢出效應(yīng)等問(wèn)題普遍存在，由此引發(fā)“市場(chǎng)失靈”。因此政府必須當(dāng)好“守夜人”，在市場(chǎng)價(jià)格難以有效形成或出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，發(fā)揮政府“有形之手”的作用，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的辯證統(tǒng)一。

趙公正指出，目前國(guó)內(nèi)外不同機(jī)構(gòu)編制發(fā)布的中國(guó)重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)超過(guò)130個(gè)，但能作為價(jià)格調(diào)控有效抓手的“好指數(shù)”還不夠多。《辦法》既彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)指數(shù)行為規(guī)范制度空白，也對(duì)高質(zhì)量?jī)r(jià)格指數(shù)提出了明確規(guī)范要求。預(yù)計(jì)《辦法》經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行后，中國(guó)將形成一批真正的高質(zhì)量?jī)r(jià)格指數(shù)，成為政府價(jià)格調(diào)控有效抓手。

在當(dāng)前大宗商品市場(chǎng)和價(jià)格復(fù)雜多變形勢(shì)下，中國(guó)加強(qiáng)價(jià)格指數(shù)行為監(jiān)管又意味著什么？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年以來(lái)多數(shù)大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，原因既有疫情、產(chǎn)需、貿(mào)易等基本面影響因素，也有相關(guān)金融機(jī)構(gòu)炒作因素，還與一部分價(jià)格指數(shù)信號(hào)不合理有關(guān)。部分價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布科學(xué)性差、隨意性大，指數(shù)“樣本少、代表性不強(qiáng)、快漲慢跌”等問(wèn)題長(zhǎng)期被業(yè)內(nèi)詬病，擾亂了市場(chǎng)預(yù)期，在價(jià)格非理性上漲中起到了推波助瀾作用。

趙公正相信，通過(guò)《辦法》淘汰和規(guī)范一批質(zhì)量不高的價(jià)格指數(shù)，形成一批市場(chǎng)認(rèn)可、信譽(yù)度好、影響力強(qiáng)的高質(zhì)量?jī)r(jià)格指數(shù)，有利于引導(dǎo)重要商品和服務(wù)高質(zhì)量?jī)r(jià)格指數(shù)形成，促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序發(fā)展，也有助于提高中國(guó)在國(guó)際重要大宗商品市場(chǎng)的價(jià)格影響力。(完)