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曾羽等：中國核證自愿減排量有望年內(nèi)重啟，哪些行業(yè)受益？
中新經(jīng)緯8月4日電 題：CCER有望年內(nèi)重啟，哪些行業(yè)受益？
作者 曾羽 中信建投證券固定收益首席分析師
(相關(guān)資料圖)
高慶勇 中信建投證券固定收益分析師
周博文 中信建投證券固定收益分析師
受交易量小、個別項目認(rèn)定不夠規(guī)范等原因，國家發(fā)改委于2017年暫緩受理新的CCER(中國核證自愿減排量)項目申請，而目前的CCER存量恐難以滿足全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期的清繳需求。在此背景下，2023年7月，生態(tài)環(huán)境部公布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)，CCER有望年內(nèi)重啟。
目前中國碳配額交易僅在電力行業(yè)施行，覆蓋45億噸碳排放量。若按照5%的抵消比例、50元/噸的價格測算，則CCER市場空間約為112億元。未來CCER市場空間拓展的看點主要在于：第一，碳交易涉及行業(yè)的持續(xù)推廣帶來市場容量增大，如鋼鐵、水泥等；第二，在雙碳目標(biāo)下，對應(yīng)行業(yè)的碳配額可能逐步縮窄，帶來需求增大；第三，CCER交易價格變化。若未來CCER抵消比例維持5%不變，碳配額覆蓋行業(yè)排放量擴(kuò)大至90億噸，在85元/噸價格下，對應(yīng)CCER市場空間將達(dá)到383億元。
CCER或有望年內(nèi)重啟，但重啟后哪類項目可申請CCER交易仍然存在不確定性，其原因在于具體項目對應(yīng)的方法學(xué)尚未落地。方法學(xué)是指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項目開發(fā)、實施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，相關(guān)項目能否備案、減排量的多少，須依據(jù)其方法學(xué)確定。在方法學(xué)的關(guān)鍵要素中，需要關(guān)注基準(zhǔn)線與額外性論證。2023年3月生態(tài)環(huán)境部已向社會公開征集方法學(xué)建議，目前第一批項目方法學(xué)公開征集工作已經(jīng)結(jié)束，共收集方法學(xué)建議300余項，涉及能源產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、廢物處理及處置等多個方法學(xué)領(lǐng)域，遴選評估工作正在有序開展，將按照“成熟一個發(fā)布一個”的原則，擇優(yōu)發(fā)布減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的方法學(xué)，逐步擴(kuò)大自愿減排市場支持領(lǐng)域。
根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，溫室氣體自愿減排項目應(yīng)當(dāng)來自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等有利于減碳增匯的領(lǐng)域。由于目前方法學(xué)尚未公布，具體可受益的行業(yè)以及受益的多少尚不可知。但依據(jù)方法學(xué)中額外性論證的要求，已實現(xiàn)較好效益的可再生能源項目可能受益有限，可再生能源中海風(fēng)、分布式光伏項目有望受益。參照2017年前已備案項目的構(gòu)成以及目前的額外性情況，預(yù)計海上風(fēng)電、分布式光伏、林業(yè)碳匯、生物質(zhì)能(垃圾焚燒發(fā)電、秸稈焚燒發(fā)電等)、甲烷減排等(甲烷發(fā)電)相關(guān)項目有望較早受益；同時碳計量相關(guān)設(shè)備需求有望提升。
CCER作為中國碳排放權(quán)交易市場的重要補(bǔ)充部分，其重啟或?qū)p排企業(yè)構(gòu)成“利潤增厚”。在“雙碳”目標(biāo)下，未來碳排放配額可能逐步縮小且施行行業(yè)可能進(jìn)一步拓展，CCER有望成為中國碳交易體系中不可或缺的重要組成。(中新經(jīng)緯APP)
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