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歐洲五國(guó)財(cái)長(zhǎng)警告美國(guó)：稅改計(jì)劃很危險(xiǎn)
歐洲五個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)今日對(duì)美國(guó)特朗普政府發(fā)出警告稱，美國(guó)共和黨的減稅計(jì)劃將違反國(guó)際協(xié)議并損害貿(mào)易，或?qū)⑹挂怀㈩D的政策斗爭(zhēng)演變?yōu)榇笪餮髢砂兜臓?zhēng)端。
在寫給美國(guó)白宮和美國(guó)財(cái)政部的信中，歐洲五國(guó)財(cái)長(zhǎng)包括英國(guó)財(cái)政大臣菲利普哈蒙德(Philip Hammond)、德國(guó)財(cái)長(zhǎng)彼得阿爾特邁爾(Peter Altmaier)和法國(guó)財(cái)長(zhǎng)布魯諾勒梅爾(Bruno Le Maire)提出，如果美國(guó)將相關(guān)議案變成法律，他們可能會(huì)采取報(bào)復(fù)性措施。
這封信突顯歐洲擔(dān)憂特朗普政府將以稅改為由，推動(dòng)“美國(guó)優(yōu)先”的歧視性貿(mào)易做法，使得雙方在環(huán)境、中東和平等其他政策領(lǐng)域已然升溫的緊張關(guān)系進(jìn)一步加劇。
五位財(cái)長(zhǎng)堅(jiān)稱不想干預(yù)美國(guó)的國(guó)內(nèi)稅收辯論，他們稱這是“一國(guó)主權(quán)的基本支柱”之一。然而，這封信警告美國(guó)財(cái)長(zhǎng)史蒂文姆努欽(Steven Mnuchin)稱，華盛頓方面不應(yīng)假借推行反避稅措施，實(shí)際上卻開啟貿(mào)易爭(zhēng)端。
他們寫道：“我們深懷擔(dān)憂，美國(guó)是否要通過那些并非針對(duì)濫用安排的措施來完成(保護(hù)其稅基的行動(dòng))，因?yàn)檫@將影響真正的商業(yè)活動(dòng)。”
除了姆努欽，這封信還寄給了白宮最高經(jīng)濟(jì)顧問加里科恩(Gary Cohn)以及美國(guó)國(guó)會(huì)一些委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，這些委員會(huì)正進(jìn)行磋商，以將參議院和眾議院各自通過的稅收法案統(tǒng)一起來。這些委員會(huì)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)是在年內(nèi)將最終版本的法案提交給總統(tǒng)簽署。意大利財(cái)長(zhǎng)皮耶卡洛帕多安(Pier Carlo Padoan)和西班牙財(cái)長(zhǎng)克里斯托瓦爾蒙托羅(Cristóbal Montoro)也在這封信上簽了名。
美國(guó)政治
歐盟研究如何應(yīng)對(duì)美國(guó)損害歐洲能源行業(yè)歐盟委員會(huì)表示，如果華盛頓方面執(zhí)意推進(jìn)針對(duì)俄羅斯的廣泛制裁，殃及歐洲企業(yè)，就將對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)措施。
“我們了解這些財(cái)長(zhǎng)們的觀點(diǎn)，”美國(guó)財(cái)政部一發(fā)言人表示，“我們正與國(guó)會(huì)密切合作，他們正在敲定該法案。”
美國(guó)稅改計(jì)劃中所有讓歐洲國(guó)家不滿的措施都將把美國(guó)業(yè)務(wù)與海外公司的業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待，財(cái)長(zhǎng)們表示這些規(guī)定將違反國(guó)際稅收準(zhǔn)則。
例如，根據(jù)眾議院版法案中的一項(xiàng)“銷售稅”(excise tax)規(guī)定，美國(guó)公司向它們的海外子公司采購(gòu)將被課稅20%，但如果是境內(nèi)的類似交易就不用繳納此稅。信中寫道，這“可能會(huì)造成歧視，與國(guó)際規(guī)則相抵觸”。
另外兩個(gè)因素涉及參議院版法案，其中一個(gè)條款規(guī)定，當(dāng)美國(guó)出口商從品牌和其他無形資產(chǎn)中獲取利潤(rùn)時(shí)，對(duì)它們的稅收將更優(yōu)惠。這封信辯稱這項(xiàng)措施可能“被質(zhì)疑為非法出口補(bǔ)貼”可以說，歐洲這是在幾乎不加掩飾地發(fā)出報(bào)復(fù)威脅。
參議院版法案的其他措施將是對(duì)跨國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司內(nèi)部美國(guó)和歐洲業(yè)務(wù)之間的匯款總額征稅，而不管跨大西洋資金流動(dòng)余額。
美國(guó)一些稅務(wù)學(xué)者認(rèn)同歐洲的某些批評(píng)，他們最近發(fā)表一項(xiàng)分析報(bào)告認(rèn)為，銷售稅和資金流動(dòng)措施“可能違反WTO規(guī)則，并讓人擔(dān)憂稅收協(xié)定”。
一位法國(guó)財(cái)政部官員表示，這封信是“參與辯論的一種方式，以確保他們認(rèn)真對(duì)待我們的關(guān)切”，之所以迅速組織起來是因?yàn)?ldquo;較不正式的東西沒有真正奏效”。
德國(guó)代理財(cái)長(zhǎng)阿爾特邁爾表示：“美國(guó)是我們的盟友，它有權(quán)以其認(rèn)為合適的方式制定稅收制度。但它必須遵守業(yè)已生效的國(guó)際規(guī)則。”
美國(guó)參議院金融委員會(huì)一位發(fā)言人在回應(yīng)關(guān)于參議院版法案中“稅基侵蝕和反濫用稅”(base erosion and anti-abuse tax)條款的評(píng)論時(shí)表示：“該稅制適用于受美國(guó)稅法約束的國(guó)內(nèi)外公司，并效仿長(zhǎng)期以來的公司最低稅額。我們進(jìn)行了研究和審查，它符合包括WTO協(xié)定在內(nèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”
早在奧巴馬(Obama)擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，歐洲和美國(guó)就圍繞稅收問題爆發(fā)了一系列爭(zhēng)論，歐洲財(cái)長(zhǎng)們的這封信只是這些爭(zhēng)論的最新進(jìn)展。
時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)巴拉克奧巴馬(Barack Obama)公開抱怨過歐盟委員會(huì)(European Commission)針對(duì)美國(guó)科技集團(tuán)與數(shù)個(gè)低稅收歐盟國(guó)家達(dá)成的“甜心”稅收協(xié)定采取的措施。
最引人注目的案件是針對(duì)蘋果(Apple)的，后者被布魯塞爾要求向愛爾蘭支付130億歐元的欠稅，但歐盟委員會(huì)也針對(duì)在盧森堡的亞馬遜(Amazon)和在荷蘭的星巴克(Starbucks)發(fā)起了類似的案件。
