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共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在加速合并的趨勢

山西太原,民眾正在使用共享單車。

巨頭瓜分市場份額 資本欲結(jié)束“燒錢”游戲

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)加速合并引壟斷爭議

專家建議推進(jìn)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷法律法規(guī)

近期,在共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下,部分共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在加速合并的趨勢,引發(fā)業(yè)界對(duì)于少數(shù)平臺(tái)是否存在壟斷的爭議。不少業(yè)界專家認(rèn)為,相關(guān)現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注,建議推進(jìn)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷法律法規(guī),同時(shí),進(jìn)一步鼓勵(lì)競爭、加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

合并趨勢引發(fā)壟斷爭議

在共享經(jīng)濟(jì)熱潮席卷中國的今天,共享單車品牌摩拜與ofo合并的“緋聞”近期引起業(yè)界廣泛關(guān)注。在不少業(yè)內(nèi)人士看來,對(duì)于共享單車合并進(jìn)而可能產(chǎn)生壟斷的擔(dān)心,是此前出行領(lǐng)域滴滴、快的,滴滴、優(yōu)步合并事件的延伸。

ofo投資人金沙江創(chuàng)投董事總經(jīng)理朱嘯虎公開表示,摩拜和ofo兩家公司占據(jù)了整個(gè)市場95%的份額,但依舊會(huì)投入大量的資金進(jìn)行運(yùn)營,想盈利只有兩家合并才有可能。盡管摩拜與ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人均對(duì)合并傳聞?dòng)枰苑裾J(rèn),但對(duì)于兩家共享單車巨頭企業(yè)合并可能產(chǎn)生的壟斷爭議還是引起業(yè)界廣泛討論。

網(wǎng)約車合并曾是共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為矚目的商業(yè)事件。2015年2月,滴滴與快的宣布合并。2016年8月,滴滴宣布收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。在滴滴與優(yōu)步中國合并前,中國IT研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年一季度滴滴在國內(nèi)專車市場以85.3%占據(jù)行業(yè)之首,優(yōu)步中國、易到用車及神州專車的市場份額分別為7.8%、3.3%和2.9%。單以市場份額計(jì),與優(yōu)步中國合并后,滴滴市場份額將達(dá)到93.1%。

不過,一些上下班常使用網(wǎng)約車服務(wù)的北京市民說,在高峰時(shí)期,有時(shí)很難以之前的價(jià)格叫到車,甚至加價(jià)也無濟(jì)于事。一邊是一些乘客喊著“打車難”,一邊是部分司機(jī)群體認(rèn)為滴滴的抽成收費(fèi)體系不透明,一位深圳的滴滴司機(jī)表示,在與優(yōu)步中國合并后,很少獲得滴滴的補(bǔ)貼,司機(jī)與滴滴的博弈空間越來越少。

一些投資界人士認(rèn)為,當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)中,不論是共享單車、共享汽車、共享充電寶都受到了資本的熱捧,但資本的耐心同時(shí)也是有限的,一直“燒錢”并不是資本的目的,在占據(jù)大量市場份額后,資本追求利潤的天然動(dòng)機(jī)可能推動(dòng)數(shù)家巨頭合并,進(jìn)而結(jié)束“燒錢”策略。業(yè)內(nèi)人士同時(shí)提醒,需要注意過于集中的市場地位可能對(duì)消費(fèi)者利益帶來的影響。

福州街頭亂停放的共享單車。 中新社記者 張斌 攝

是否壟斷仍待專業(yè)判斷

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,相關(guān)行為是否為法律意義上的壟斷,仍有待專業(yè)判斷。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東等人認(rèn)為,判斷是否存在壟斷行為,不能簡單依據(jù)平臺(tái)大小來判斷,而應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)分析。

一位互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)研究員表示,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域占市場份額較大的平臺(tái)容易出現(xiàn)“贏者通吃”的現(xiàn)象,但這是正常市場行為產(chǎn)生的結(jié)果,是否會(huì)導(dǎo)致法理意義上的壟斷,需要有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定去弄清楚。

一方面,不少從業(yè)人員認(rèn)為,在充分競爭的市場,新的競爭對(duì)手會(huì)不斷出現(xiàn),對(duì)于壟斷的判斷要十分謹(jǐn)慎。滴滴出行首席發(fā)展官李建華表示,如果我們定價(jià)太高,新的競爭者就會(huì)進(jìn)場,如吉利汽車的曹操專車等就會(huì)很有機(jī)會(huì)。“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有自身特點(diǎn),規(guī)模效應(yīng)非常明顯,平臺(tái)合并之后效率提升非常快,可以更好地從全局來調(diào)度,同時(shí)也避免過度競爭。”李建華說。

Ponycar共享汽車聯(lián)合創(chuàng)始人陳智超表示,從行業(yè)、市場來說,沒有絕對(duì)的壟斷,總有第二、三名,比如共享出行行業(yè),除了滴滴,還有神州、首汽約車等。消費(fèi)者也要明白,在行業(yè)發(fā)展過程中,一味燒錢、打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象并不是常態(tài)。

另一方面,不少法律界人士認(rèn)為,在共享經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中,對(duì)于是否壟斷的界定條件十分復(fù)雜。如對(duì)于滴滴是否壟斷的法律判斷,包括“相關(guān)市場的市場集中度”等,但如何界定“相關(guān)市場”的邊界等難有確定標(biāo)準(zhǔn),目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅速發(fā)展,存在大量的雙邊、甚至多邊市場,因此在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中如何界定反壟斷法中的“相關(guān)市場”問題等較為復(fù)雜。

完善法規(guī)鼓勵(lì)市場競爭

不少業(yè)界專家認(rèn)為,對(duì)相關(guān)平臺(tái)的壟斷爭議應(yīng)引起關(guān)注,建議推進(jìn)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷法律法規(guī),同時(shí),進(jìn)一步鼓勵(lì)競爭、加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善反壟斷法律法規(guī)。中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉等人認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下,平臺(tái)是競爭的核心因素;平臺(tái)間的競爭程度與其具有的直接或者間接的網(wǎng)絡(luò)特性密切相關(guān);鑒于平臺(tái)具有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),傳統(tǒng)反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)在界定“相關(guān)市場”時(shí)難以發(fā)揮有效作用,存在局限性;此外,原有的經(jīng)營者集中營業(yè)額門檻也存在缺陷,難以對(duì)大量存在潛在反競爭影響的并購交易進(jìn)行事前控制。不少專家認(rèn)為,當(dāng)前多個(gè)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)“多頭執(zhí)法”的模式,以及執(zhí)法分工、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一等問題,也亟待引起關(guān)注。

二是進(jìn)一步鼓勵(lì)市場競爭,促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。摩簦共享雨傘創(chuàng)始人賈勇認(rèn)為,政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的平衡關(guān)系,企業(yè)之間的良性競爭等,需要政府創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。光速中國基金合伙人韓彥表示,在公平競爭環(huán)境下,平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度會(huì)刺激市場需求,進(jìn)而產(chǎn)生細(xì)分領(lǐng)域,這時(shí)不斷會(huì)有新的競爭領(lǐng)域出現(xiàn),在一定程度上減少壟斷的出現(xiàn)。

三是進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,鼓勵(lì)消費(fèi)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。專家認(rèn)為,在針對(duì)各類共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)制定、完善監(jiān)管規(guī)則的同時(shí),要守住一條保證消費(fèi)者合法權(quán)益的“底線”,要進(jìn)一步采取措施加大保護(hù)力度、提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),確保在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)者真正獲益。

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