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第三批混改試點(diǎn)陸續(xù)獲批 引入外資將成為亮點(diǎn)
繼2016年11月份、2017年3月份，國家發(fā)改委和國資委先后確定啟動第一批和第二批共19家央企混改試點(diǎn)后，第三批混改試點(diǎn)也于去年12月份正式啟動，在第三批31家混改試點(diǎn)名單中，中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家。近日，第三批混改試點(diǎn)方案陸續(xù)獲批，各界再度將目光聚焦于此。
據(jù)了解，前兩批19家混改試點(diǎn)企業(yè)的改革工作正有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項(xiàng)目。而在第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報(bào)送試點(diǎn)方案，正在研究批復(fù);21家地方國有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中，已有10家試點(diǎn)方案得到省(區(qū))政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報(bào)批程序。
“隨著第三批部分混改試點(diǎn)方案的獲批，目前國企混改初步形成向全方位延伸、向縱深化發(fā)展、向短板處突破的格局。”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，全方位延伸體現(xiàn)在行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，前兩批試點(diǎn)央企中，國防軍工類較多，而第三批混改試點(diǎn)將石油、天然氣等領(lǐng)域納入，預(yù)計(jì)后續(xù)還將逐步擴(kuò)展到其他行業(yè);縱深化體現(xiàn)在從第一批9家試點(diǎn)全部是央企，到第三批31家試點(diǎn)企業(yè)中地方國企占據(jù)21家，可以看到國企改革已呈現(xiàn)出自上而下的深化態(tài)勢。
吳琦預(yù)計(jì)，下一階段，國企混改將著重在兩個方面進(jìn)行發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極引進(jìn)民資、外資等戰(zhàn)略投資者。除了引入民資、外資參與國企改制重組之外，國資也可以入股非國有企業(yè)，國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進(jìn)。在當(dāng)前擴(kuò)大對外開放的背景下，外資的引入或?qū)⒊蔀橐粋€亮點(diǎn)。在一般商業(yè)競爭性領(lǐng)域的國企可以在防止國有資產(chǎn)流失的情況下考慮放棄控股權(quán);二是以靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制為準(zhǔn)繩，加快職業(yè)經(jīng)理人制度改革，建立健全以市場化為導(dǎo)向的監(jiān)管、考核、聘用、薪酬、激勵等內(nèi)部激勵機(jī)制。
