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各地籌謀上市“廣種” IPO通過率走低或“薄收”
最近，多地政府積極頒布各種政策措施，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市掛牌。
5月10日，湖北省政府召開推進(jìn)企業(yè)上市工作會(huì)議，提出力爭到2022年末，全省境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達(dá)到200家左右。對在A股首發(fā)上市的企業(yè)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)提高到400萬元。2018年起，湖北將推進(jìn)企業(yè)上市工作納入市、州、縣政府和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。在境內(nèi)外交易所每新增1家上市公司，給予上市公司所在地政府300畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
4月份，山東省副省長王書堅(jiān)在資本市場助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程培訓(xùn)會(huì)上明確表示，要集中力量，培育一批千億元市值公司、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)上市資源、壯大一批市場參與機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新一批管用政策措施，推動(dòng)資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其后，《淄博市鼓勵(lì)企業(yè)上市和并購重組助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干政策》公布，對在滬深交易所上市的企業(yè)，市財(cái)政將分階段給予每家企業(yè)總額500萬元補(bǔ)助。
陜西省制定《加快培育上市后備企業(yè)資源行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》提出，2018年至2020年，全省至少新增上市公司23家。西安市的“龍門行動(dòng)計(jì)劃”提出，到2021年，境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到100家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到300家。榆林市、延安市、安康市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也紛紛表態(tài)要實(shí)現(xiàn)上市公司清零目標(biāo)……同時(shí)，省財(cái)政廳印發(fā)《支持金融創(chuàng)新助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)政政策》，對企業(yè)上市融資推出相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
位于東部沿海的浙江省，早在2017年10月首次提出“鳳凰計(jì)劃”：到2020年，爭取浙江省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。今年第一季度，32家企業(yè)過會(huì)，其中已有振德醫(yī)療等5家浙企。針對“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，深交所還提出“梧桐工程”，出臺(tái)全面對接浙江“鳳凰計(jì)劃”專項(xiàng)服務(wù)方案。
一邊是地方政府如火如荼地想方設(shè)法鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)上市;另一邊，A股市場IPO通過率明顯下降，審核趨嚴(yán)，新股發(fā)行速度放緩正成為無可爭辯的事實(shí)。如同一邊是海水，一邊是火焰，提倡包容、開放的資本市場好像擺出了一副欲迎還拒的樣子。
很顯然，政府鼓勵(lì)企業(yè)上市，一為解決融資問題，二為企業(yè)壯大反哺地方經(jīng)濟(jì)，而這與資本市場的功能并不矛盾，反而很契合。改變國內(nèi)直接融資比例低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴銀行體系的現(xiàn)狀，一直是資本市場發(fā)展的重要方向和任務(wù)。只是當(dāng)下，資本市場處于內(nèi)部機(jī)制調(diào)整階段，以便更主動(dòng)地融入國家戰(zhàn)略。中國證監(jiān)會(huì)今年年初明確提出資本市場改革方向，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。
由此可以看出，各地鼓勵(lì)企業(yè)上市，雖然初衷很好，還需對標(biāo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本市場改革方向，有的放矢，免得廣種薄收，得不償失。浙江省的做法或許值得效仿。
