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東西協(xié)作“山海情”，攜手踏上“共富路”
兩年多來(lái)，青島已為定西和隴南安排財(cái)政資金援助項(xiàng)目1423個(gè)，社會(huì)各界累計(jì)捐款捐物2.79億元，1379名技術(shù)人員走進(jìn)甘肅“傳、幫、帶”，助力協(xié)作地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
東西協(xié)作“山海情”，攜手踏上“共富路”
(資料圖片)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，東西部協(xié)作發(fā)揮著重要作用。
剛剛過(guò)去的兩天里，甘肅省的定西和隴南兩市，再度進(jìn)入“青島時(shí)間”——青島市黨政代表團(tuán)赴兩地考察對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作工作，一批青島企業(yè)與定西市、隴南市部分縣區(qū)、部門和企業(yè)簽署了19個(gè)項(xiàng)目投資合作協(xié)議，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧物流、清潔能源等多個(gè)領(lǐng)域，總投資近34億元。
以協(xié)作為媒，從山東半島到甘肅中部，山海縱有千里，血脈緊緊相連。自2021年新一輪?wèn)|西部協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，青島與定西、隴南兩市按照黨中央決策部署和魯甘兩省工作要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、消費(fèi)幫扶和生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，勾勒互利共贏發(fā)展的美好愿景，書(shū)寫(xiě)東西部協(xié)作嶄新篇章。
兩年多來(lái)，青島為定西、隴南安排財(cái)政資金援助項(xiàng)目1423個(gè)，社會(huì)各界累計(jì)捐款捐物2.79億元，1379名技術(shù)人員走進(jìn)甘肅“傳、幫、帶”，累計(jì)培訓(xùn)甘肅脫貧人口12186人次，幫助脫貧人口到山東（青島）就業(yè)7739人次，幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部18059人次、專業(yè)技術(shù)人才37853人次。
蹚出協(xié)作地“產(chǎn)業(yè)路徑”
產(chǎn)業(yè)是地區(qū)發(fā)展的基石。
奮進(jìn)新征程，面對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這份新時(shí)代答卷，深化東西部協(xié)作是重要內(nèi)容，也是解題之道。新征程上，東西部協(xié)作的青島實(shí)踐首先便是：基于協(xié)作地的優(yōu)勢(shì)資源匹配青島優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為當(dāng)?shù)靥剿鞒鲆粭l高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
定西和隴南，各有其資源優(yōu)勢(shì)。定西是中國(guó)的藥都、薯都、草都，隴南的花椒、油橄欖、核桃等享譽(yù)全國(guó)。但受制于資金、技術(shù)、理念等因素，當(dāng)?shù)厣袥](méi)有把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的能力，發(fā)展還處于農(nóng)業(yè)種植和產(chǎn)品初加工階段，產(chǎn)品附加值不高、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，為協(xié)作地蹚出“產(chǎn)業(yè)路徑”，實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”，是對(duì)口援助由單向支援向雙向合作的轉(zhuǎn)變，亦是這一階段協(xié)作的應(yīng)有之義。
在定西市渭源縣，山東天成藥業(yè)有限公司渭源縣精制飲片加工項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，力爭(zhēng)今年10月底前建成投用。這是去年4月，青島協(xié)作干部基于當(dāng)?shù)刂兴幉纳a(chǎn)優(yōu)勢(shì)定向?yàn)槠淦ヅ涞捻?xiàng)目，引起了總部位于城陽(yáng)區(qū)的天成藥業(yè)的興趣，最終在青島協(xié)作干部牽線搭橋下“一拍即合”。
如何解當(dāng)?shù)刭Y金投入之困？這個(gè)項(xiàng)目，由東西部協(xié)作資金投入5000萬(wàn)元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天成藥業(yè)租賃使用，企業(yè)自籌1.7億元建設(shè)剩余車間及設(shè)備，用小資金撬動(dòng)大投入。據(jù)悉，二期中藥配方顆粒生產(chǎn)項(xiàng)目亦采取企業(yè)自籌1.6億元、投入東西部協(xié)作資金5000萬(wàn)元的形式開(kāi)展建設(shè)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年銷售收入將達(dá)到3億元左右，“十四五”末計(jì)劃突破5億元，新增就業(yè)崗位近300個(gè)，直接和間接帶動(dòng)近1000戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
“這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我們縣的意義重大，全部達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的六分之一。項(xiàng)目帶動(dòng)作用也非常明顯，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈鰧?shí)做細(xì)中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)‘龍頭企業(yè)＋合作社＋基地+農(nóng)戶’的方式，帶動(dòng)至少5家合作社發(fā)展2000畝中藥材基地種植，通過(guò)‘訂單式’大量收購(gòu)原材料，推動(dòng)周邊藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！蔽荚纯h工信局局長(zhǎng)鄭軍平說(shuō)起這個(gè)項(xiàng)目時(shí)難掩激動(dòng)之情。他介紹，在中藥材市場(chǎng)日益火熱的當(dāng)下，這個(gè)項(xiàng)目讓祖祖輩輩種植中藥材的當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)與火熱的藥材市場(chǎng)不再“遙遠(yuǎn)”，將拉近藥農(nóng)與市場(chǎng)的距離，帶來(lái)更直接的收益。
在定西和隴南，基于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)匹配的項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)——利和萃取、青隴兄弟、琛藍(lán)生物、洪珠機(jī)械……兩年多來(lái)，在協(xié)作地簽約落地的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目已有135個(gè)，實(shí)際到位資金18.82億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè)25家，累計(jì)帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)2671人。
值得一提的是，青島不但利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還通過(guò)觀察分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卮蛟斐隽艘慌盁o(wú)中生有”的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不但扎下了根，還成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓“一個(gè)項(xiàng)目帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)”成為現(xiàn)實(shí)。
位于隴南市武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)、由青島援建的康大肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目便是成功的案例。
位于隴南市的甘肅康大兔業(yè)科技有限公司隴南肉兔養(yǎng)殖示范基地。
在海拔1100米山坳里，記者見(jiàn)到了甘肅最大的自動(dòng)化肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)——甘肅康大兔業(yè)科技有限公司隴南肉兔養(yǎng)殖示范基地。2020年底，借助東西部協(xié)作機(jī)遇，立足隴南市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基地建成投用，而在此前，當(dāng)?shù)夭](méi)有大規(guī)模養(yǎng)兔的傳統(tǒng)。“四川每年肉兔消費(fèi)達(dá)3億只以上，在這里建肉兔養(yǎng)殖示范基地，運(yùn)輸成本、人工成本等都有著極大的優(yōu)勢(shì)?！备拭C康大兔業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理馬冬梅分析肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在此發(fā)展壯大的可能。除了靠近市場(chǎng)，這里氣候相對(duì)干燥，一年四季產(chǎn)能穩(wěn)定，成活率可達(dá)95%。目前，基地存欄種兔10035只，存欄肉兔85000只，年出欄50多萬(wàn)只，年產(chǎn)值2500余萬(wàn)元?！拔覀儾扇 ?合作社+農(nóng)戶’模式，帶動(dòng)農(nóng)戶散養(yǎng)肉兔，截至去年底，種兔存欄近6萬(wàn)只、出欄107萬(wàn)只?！瘪R冬梅說(shuō)。
新模式下的養(yǎng)殖示范基地發(fā)展勢(shì)頭迅猛，武都區(qū)以此打造集肉兔增殖擴(kuò)面、良種繁育、屠宰加工、品牌開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，將肉兔產(chǎn)業(yè)打造成全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?；谖涠紖^(qū)“養(yǎng)兔”的成功經(jīng)驗(yàn)，隴南市正在全市推廣肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
求解協(xié)作地“民之所盼”
行走在隴南和定西的街頭，“青島路”“西海岸路”等“青島元素”不時(shí)出現(xiàn)在眼前。隨著東西部協(xié)作深入，“青島元素”已成為當(dāng)?shù)厝巳找媸煜さ娜粘！?/p>
“青島專家看病好，我就是專程來(lái)武都找青島專家的。”在隴南市武都區(qū)第一人民醫(yī)院，一位當(dāng)?shù)鼗颊弑磉_(dá)了對(duì)青島醫(yī)療專家的信任。
醫(yī)療資源尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，是人們?cè)诨疾≈畷r(shí)最迫切的需求。由于協(xié)作地的醫(yī)療水平尚有不足，特別是關(guān)鍵醫(yī)術(shù)人才匱乏，于是“支醫(yī)”成為東西部協(xié)作的重要一環(huán)。
在武都區(qū)第一人民醫(yī)院，記者見(jiàn)到了在此“支醫(yī)”的青島專家們。這是青島市第二批“組團(tuán)式”幫扶醫(yī)療隊(duì)的部分成員，雖然來(lái)到隴南只有一個(gè)多月的時(shí)間，但已為當(dāng)?shù)鼗颊呓鉀Q了不少急難病癥。
“在看了患者的情況后，我判斷可以通過(guò)宮腔鏡治療，在科室的配合下，利用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，順利完成手術(shù)?！鼻鄭u市市立醫(yī)院副主任醫(yī)師李楠到當(dāng)?shù)夭痪?，就成功開(kāi)展了該院首例宮腔鏡微創(chuàng)子宮肌瘤電切手術(shù)。她說(shuō)，雖然醫(yī)院配有宮腔鏡設(shè)備，但是由于醫(yī)療水平有限，當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員只能利用設(shè)備開(kāi)展檢查而無(wú)法治療。這導(dǎo)致患者或需長(zhǎng)途跋涉到更遠(yuǎn)的醫(yī)院治療，或要選擇手術(shù)切除子宮的方式治療，造成了就醫(yī)成本和身體創(chuàng)傷的增加。由此，這個(gè)成功的“首臺(tái)”大大鼓舞了當(dāng)?shù)蒯t(yī)生，在李楠的帶領(lǐng)下，醫(yī)院已開(kāi)展宮腔鏡手術(shù)30余臺(tái)，為患者就近高效就醫(yī)提供了便利。
隴南市武都區(qū)第一人民醫(yī)院，青島專家李楠（左）在查房。
協(xié)作幫扶工作中，青島深諳“授人以魚(yú)不如授人以漁”，要求“組團(tuán)式”幫扶醫(yī)療隊(duì)專家完成“師帶徒”和“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”工作任務(wù)，為當(dāng)?shù)卮蛟煲恢А皫Р蛔摺钡膬?yōu)質(zhì)醫(yī)療隊(duì)伍。
協(xié)作地以農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)狀，讓“支農(nóng)”成為青島協(xié)作幫扶的主要工作。
日前，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“人才交流+科技助農(nóng)”為抓手，選派農(nóng)業(yè)技術(shù)專家成立工作隊(duì)到定西市通渭縣開(kāi)展技術(shù)幫扶工作。
“我們根據(jù)前期調(diào)研情況以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，同時(shí)結(jié)合通渭縣實(shí)際情況，通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育職業(yè)農(nóng)民、聚焦新品種引進(jìn)新生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、聚焦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)政策法規(guī)與科技培訓(xùn)工作。”工作隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，工作隊(duì)先后深入襄南、碧玉、隴陽(yáng)等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展果樹(shù)修枝剪枝和科學(xué)施肥、玉米病蟲(chóng)害防治、設(shè)施蔬菜無(wú)土栽培等方面的培訓(xùn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式十余項(xiàng)。同時(shí)，工作隊(duì)成員與種植大戶、專業(yè)合作社、公司結(jié)對(duì)子，提供政策法律咨詢、項(xiàng)目示范推廣應(yīng)用、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
扮靚“綠水青山”收獲“金山銀山”
在定西市，東山、南山和西山是其三座主要山脈。其中，東山生態(tài)最為脆弱。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是青島與定西協(xié)作的首個(gè)年頭。兩地在開(kāi)展協(xié)作時(shí)達(dá)成共識(shí)：把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到東西部協(xié)作過(guò)程中，為鄉(xiāng)村振興繪就綠色底色。由此，基于東山等地的青島生態(tài)林建設(shè)如火如荼展開(kāi)。
位于定西市的青島生態(tài)林。
云杉、油松、刺槐、河北楊……如今，在東山眺望，這里已是綠意盎然。定西市安定區(qū)林業(yè)和草原局局長(zhǎng)董俊盛從事植樹(shù)造林工作30余年，他說(shuō)，因?yàn)闁|山的基礎(chǔ)條件薄弱，工程采用“針闊混交、喬灌搭配、適地適樹(shù)、色彩多樣”的做法，堅(jiān)持大苗上山、一次成林、一次成景，將生態(tài)修復(fù)治理與森林景觀提升相結(jié)合，形成“三季有花，四季常綠”的森林景觀。
而這也對(duì)資金投入提出了更高的要求?！扒鄭u掛職干部來(lái)到定西后，聽(tīng)說(shuō)我們正在通過(guò)植樹(shù)造林打造隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障，為當(dāng)?shù)匕珈n顏值、提升人居環(huán)境后，主動(dòng)參與到植樹(shù)造林中，為我們提供了堅(jiān)實(shí)的保障。”董俊盛說(shuō)，“十四五”期間，青島在定西市安定區(qū)和通渭縣投資1億元建設(shè)“青島林”，為定西林草生態(tài)建設(shè)提供了“真金白銀”的保障。截至目前，青島已投資7730萬(wàn)元，建設(shè)東西部協(xié)作生態(tài)林21050畝。
值得一提的是，“青島林”在生態(tài)修復(fù)治理的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，栽有花椒、大接杏、山楂、早酥梨、蜜桃等樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展?！扒鄭u林”建設(shè)過(guò)程中，已吸納勞務(wù)用工10.03萬(wàn)人，同時(shí)將工程區(qū)域內(nèi)的10位脫貧群眾選聘為生態(tài)護(hù)林員，開(kāi)展日常管護(hù)工作，年人均收入達(dá)到8000元。
在隴南市宕昌縣新城子藏族鄉(xiāng)岳藏甫村，26歲的楊安林正在自家“白楊樹(shù)民宿”里忙前忙后，在此后半個(gè)月的時(shí)間里，民宿均處于滿員狀態(tài)。這處民宿是楊安林家的舊宅，因門前生長(zhǎng)著一株百年白楊樹(shù)，楊安林便為民宿取了這個(gè)名字。
“前些年，我們這里沒(méi)啥工作崗位，我就出去當(dāng)廚師，最多的時(shí)候一天能掙個(gè)三四百塊錢?！比缤S多當(dāng)?shù)厝艘粯?，為了生存，楊安林離開(kāi)家鄉(xiāng)四處打工。打工讓他長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也更加思鄉(xiāng)。因此，當(dāng)他回到家鄉(xiāng)看到村莊已“美顏”成為流水潺潺、清新秀美之地時(shí)，他便毅然留在村里開(kāi)起民宿。這段時(shí)間，楊安林每天純收入達(dá)1000多元。
這便是“綠水青山就是金山銀山”的最好實(shí)例——2021年，青島掛職干部實(shí)地調(diào)研時(shí)看到，這個(gè)村莊位于官鵝溝大景區(qū)鵝嫚溝內(nèi)，適合依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但當(dāng)時(shí)村莊環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施更是欠缺，于是便投入東西部協(xié)作資金1500萬(wàn)元，為村莊硬化道路、修整河堤、布設(shè)景觀。在掛職干部與當(dāng)?shù)卣餐ο?，把村莊打造成了環(huán)境優(yōu)美、森林茂密、鳥(niǎo)語(yǔ)花香之地。環(huán)境的改變，讓這里成了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，為村民和村集體帶來(lái)了“真金白銀”。
距離岳藏甫村不遠(yuǎn)，官鵝溝野奢度假酒店映入眼簾。這是青隴文旅投資集團(tuán)有限公司開(kāi)發(fā)的首個(gè)項(xiàng)目，以當(dāng)?shù)刈匀簧剿h(huán)境為基底，建設(shè)了72棟野奢帳篷木屋客房（帳篷客房21棟，木屋客房51棟），配套酒店接待服務(wù)中心、西餐廳酒吧、休閑康養(yǎng)中心等設(shè)施，為當(dāng)?shù)卮蛟斐鲆粋€(gè)高端野奢度假典范區(qū)。
青隴文旅由青島旅游集團(tuán)與宕昌縣官鵝溝旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司共同成立，而這次“牽手”，正是東西部協(xié)作促成的緣分。
酒店于2021年9月完工，經(jīng)歷試運(yùn)營(yíng)后，今年5月份正式投入運(yùn)營(yíng)。這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)了新城子藏族鄉(xiāng)的岳藏甫村、新坪村建檔立卡貧困戶直接就業(yè)52人，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)脫困戶485戶、1697人。
“后續(xù)，我們將把項(xiàng)目打造成一個(gè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的集聚平臺(tái)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游配套服務(wù)開(kāi)展軟硬件品質(zhì)提升，打造青隴文旅標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)綜合體系，形成高、中、低檔的多元化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供給服務(wù)，持續(xù)不斷地產(chǎn)生‘造血’功能，打造青隴文旅鄉(xiāng)村振興、旅游產(chǎn)業(yè)合作的新模式，為東西部協(xié)作注入新的生機(jī)與活力。”青島旅游集團(tuán)總經(jīng)理助理、青隴文旅投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫宇光表示。
千里同好，山海同心。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，青島將以更有力的舉措?yún)R聚更磅礴的力量，助力定西、隴南兩地社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?張晉 文/圖）
青島日?qǐng)?bào)2023年8月15日3版
責(zé)任編輯：王亞楠
