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集中公布2022年全國兩會建議提案復文 證監(jiān)會：精準打擊“偽市值管理”
2月24日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大五次會議建議和對政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議提案的答復，共27條。
嚴厲打擊利用天干地支、陰陽五行風水學說預測股市等違規(guī)行為；強化對“偽市值管理”的精準打擊；鼓勵企業(yè)利用好“分類審核”和“小額快速”等審核機制，實現(xiàn)快速融資；會同相關部門繼續(xù)推動互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務機制優(yōu)化完善……相關答復中，證監(jiān)會不僅回應了諸多市場關注的熱點話題，還透露了對資本市場改革發(fā)展的一系列謀劃和考量。
進一步提升直接融資服務能力
(資料圖片)
進一步提升直接融資服務能力始終是代表委員們熱議的話題之一。
在對《關于支持高科技制造企業(yè)股權資本融資的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，將繼續(xù)保持新股發(fā)行常態(tài)化，進一步提升直接融資服務能力，支持符合條件的科技型企業(yè)按照板塊定位，在上海、深圳、北京證券交易所各板塊上市。加強政策宣傳，鼓勵企業(yè)利用好“分類審核”和“小額快速”等審核機制，快速融資。著力提升資本市場功能，努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，最大限度滿足不同階段、不同類型科技企業(yè)直接融資需求。
在對《關于金融資本上規(guī)模投資參與科技型創(chuàng)新型企業(yè)高質量發(fā)展的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，將進一步完善金融支持科技創(chuàng)新體系，加強金融服務科技創(chuàng)新能力建設，加大科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，不斷提升科技型創(chuàng)新型企業(yè)服務質效。
此外，在對《關于支持貴州企業(yè)優(yōu)先上市的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，將繼續(xù)支持符合條件的貴州企業(yè)在滬深證券交易所上市融資和再融資，繼續(xù)對符合條件的貴州脫貧地區(qū)企業(yè)首發(fā)上市實施“綠色通道”政策。鼓勵符合條件的貴州企業(yè)申報北交所上市或新三板掛牌，積極支持其利用北交所（新三板）發(fā)展壯大。
嚴厲打擊各類證券違法行為
在注冊制時代，如何嚴厲打擊各類證券違法行為，強化投資者保護備受代表委員們關注。記者注意到，證監(jiān)會在多份答復中回應了這一話題。
在對《關于加強金融證券領域公益訴訟檢察工作的建議》的答復中，證監(jiān)會表示將繼續(xù)堅決貫徹中央關于依法從嚴打擊證券違法活動的總體要求，持續(xù)加強資本市場基礎制度建設，認真履行監(jiān)管職責，加強執(zhí)法溝通，嚴厲打擊各類證券違法行為，持續(xù)塑造市場良好生態(tài)，全力保障資本市場健康發(fā)展。
“接下來，在總結首單工作經(jīng)驗的基礎上，進一步完善證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化機制，充分發(fā)揮代表人訴訟的‘制度利刃’作用?！弊C監(jiān)會表示。
在對《關于強化證券精準監(jiān)管保障上市公司高質量發(fā)展的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，針對“偽市值管理”類操縱案件，證監(jiān)會一方面堅持穩(wěn)字當頭，在打擊違法違規(guī)行為的同時，穩(wěn)妥處理案件查辦與公司經(jīng)營、風險處置等的關系，謹慎把握調(diào)查工作節(jié)奏、時間節(jié)點等，嚴把證據(jù)關、法律適用關，密切上下游執(zhí)法協(xié)作，精準施策，避免“誤打誤傷”。另一方面，堅持全覆蓋全方位追責，對參與配合“偽市值管理”違法違規(guī)行為的上中下游全面調(diào)查，嚴肅懲處相關違規(guī)證券基金經(jīng)營機構、私募機構及從業(yè)人員、配資中介、專業(yè)操盤手等。
在對《關于嚴厲打擊風水盲測股市動向的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，將從嚴落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，持續(xù)加強發(fā)布證券研究報告監(jiān)管執(zhí)法和自律管理，嚴厲打擊利用天干地支、陰陽五行風水學說預測股市等違規(guī)行為，維護市場秩序和投資者合法權益。
證監(jiān)會進一步表示，將加強與公安司法、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)利用發(fā)布研究報告業(yè)務編造、傳播證券交易虛假信息、利益輸送、操縱市場等違法行為的，區(qū)分不同情形，采取行政懲戒、依法移送司法機關追究刑事責任等方式，嚴厲打擊證券違法犯罪活動。
穩(wěn)步推進高水平雙向開放
穩(wěn)步推進資本市場高水平雙向開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通合作，也是代表委員們關心的話題之一。
在對《關于支持國有金融機構認購境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行全球存托憑證的建議》的答復中，證監(jiān)會表示將立足服務構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展，會同相關部門繼續(xù)推動互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務機制優(yōu)化完善，拓寬境外上市融資渠道，提升跨境證券投資便利化水平，支持符合條件的中資金融機構“走出去”參與全球市場，更好服務境內(nèi)企業(yè)利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”。
在對《關于推進橫琴深合區(qū)金融改革創(chuàng)新探索多層次資本市場以服務實體經(jīng)濟的建議》的答復中，證監(jiān)會表示，將繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強與相關部門溝通，在債券市場、創(chuàng)投基金和私募股權及銀行業(yè)發(fā)展等方面進一步加強支持力度，為橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展提供堅實的金融支撐。
