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教師門檻待遇雙提高 教師法修訂征求意見

年來,提高教師待遇的呼聲越來越高。為完善教師法律制度,《教師法》也迎來修訂。11月29日,教育部發(fā)布公告,就《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公開面向社會(huì)征求意見。記者注意到,新版文件對教師的準(zhǔn)入門檻和福利待遇要求均有所提高。同時(shí),文件明確,擬設(shè)立國家教師獎(jiǎng),對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰。

擬設(shè)國家教師獎(jiǎng)

《教師法》修訂草案來了,未來該如何突出對優(yōu)秀教師的表彰,在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重道的風(fēng)氣?

對此,征求意見稿在第七條“榮譽(yù)制度”中作出明確規(guī)定:國家建立教師榮譽(yù)表彰制度,設(shè)立國家教師獎(jiǎng),對有重大貢獻(xiàn)的教師,依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。

各級人民政府及其有關(guān)部門要健全相應(yīng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)體系,對有突出貢獻(xiàn)的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。“從各地和各國的經(jīng)驗(yàn)做法來看,通過整體提高老師待遇,來保障老師福利是比較通用的辦法。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,“地方在這方面進(jìn)行實(shí)踐時(shí),還需要把握好一個(gè)度,到底應(yīng)該怎樣去尊重教師、尊重專業(yè),在這一基礎(chǔ)上給到教師足夠的保障。”

值得一提的是,為確保義務(wù)教育均衡發(fā)展,征求意見稿在第二十四條中特別明確了輪崗制度。具體來看,縣級人民政府教育行政部門將負(fù)責(zé)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗,合理配置教師資源,保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

此外,征求意見稿還提及了健全教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。“鼓勵(lì)具備條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)、事業(yè)單位研究開發(fā)教師培訓(xùn)課程資源,開展教師培訓(xùn)或者繼續(xù)教育”;“學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促、支持教師每年參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)”等內(nèi)容均出現(xiàn)在修訂草案中。

中小學(xué)教師應(yīng)具備本科學(xué)歷

據(jù)征求意見稿顯示,若想取得中小學(xué)教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位。取得幼兒園教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)??苹蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)??飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。取得普通高等學(xué)校教師資格,應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位。

同時(shí),職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、特殊教育教師、中等職業(yè)學(xué)校文化課教師和高等職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)課、公共課教師的準(zhǔn)入門檻也有所變化,基本要求具備本科及以上的學(xué)歷。

和修訂前的法規(guī)對比來看,征求意見稿提高了對教師的學(xué)歷要求。舉例來看,在本次修訂前,《教師法》對幼兒園教師資格的學(xué)歷要求為,應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;小學(xué)教師資格則應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等師范??茖W(xué)校或者其他大學(xué)??飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。

“高等教育的普及化,使得新法對老師學(xué)歷要求的提高成為了必然。”儲(chǔ)朝暉在接受采訪時(shí)表示,此前法規(guī)修訂和發(fā)布的時(shí)間都比較早,對老師學(xué)歷的門檻要求也比較低。“所以修訂的時(shí)候,會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要,提高這方面的要求。”

教師收入持當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

除了提高教師學(xué)歷的門檻外,征求意見稿還特別強(qiáng)調(diào),要保障教師的工資收入。其中,中小學(xué)、幼兒園教師的均工資收入水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的均工資收入水,并逐步提高??冃ЧべY分配要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵(lì)。

高等學(xué)校則要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,自主確定內(nèi)部分配辦法,健全以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配制度。此外,各級人民政府也應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師正常晉級增薪制度。

在津貼補(bǔ)貼方面,征求意見稿指出,符合條件的教師可按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的津貼、補(bǔ)貼,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。同時(shí),地方各級人民政府及有關(guān)部門還可在住房保障政策中向當(dāng)?shù)亟處熡枰詢A斜。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房給予一定支持,并根據(jù)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。(記者程銘劼趙博宇)

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