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2022定位外貿(mào)鞏固提升年 著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力
2021年，外貿(mào)成為我國經(jīng)濟運行中的一大亮點。1月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，去年全年我國貨物進(jìn)出口39.1萬億元，增長21.4%，其中出口增長21.2%，進(jìn)口增長21.5%。我國貨物貿(mào)易總額已連續(xù)五年全球第一，吸收外資保持全球第二，對外投資穩(wěn)居世界前列。在外貿(mào)增長高基數(shù)下，今年我國外貿(mào)形勢面臨著嚴(yán)峻的壓力。從當(dāng)前形勢出發(fā)，商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，將著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。
外貿(mào)規(guī)模、份額接連上臺階
商務(wù)部綜合司司長郭婷婷介紹，去年我國進(jìn)出口規(guī)模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，前三季度出口和進(jìn)口國際市場份額分別為15%和12.1%，均創(chuàng)歷史新高。從貿(mào)易伙伴來看，去年我國對東盟、歐盟、美國進(jìn)出口分別增長19.7%、19.1%和20.2%。
外需拉動是外貿(mào)增長的一個重要影響因素。去年全球經(jīng)濟整體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，世貿(mào)組織預(yù)計，2021年全球貨物貿(mào)易量增長10.8%。各國控制疫情、恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費，增加了對中國產(chǎn)品的直接和間接需求，我國的中間品、資本品、消費品出口分別增長27.9%、13.7%和13.1%。
浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超指出，疫情沖擊逐步表現(xiàn)為周期性和反復(fù)性，供給體系的穩(wěn)定性成為國際貿(mào)易的重要考量，疫情防控與疫苗接種是重要保障方式。2021年下半年，delta、Omicron等病毒的先后擴散對海外供給形成沖擊，我國一定程度上受到了訂單轉(zhuǎn)移的利好，支撐出口表現(xiàn)，受此影響我國對美、對歐順差處于較高水平。
除了外需拉動，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾分析稱，外貿(mào)的高速增長還與我國供給能力強大有關(guān)。中國產(chǎn)業(yè)體系完備，配套完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性較強，能夠快速適應(yīng)國際市場需求變化，第一時間增加供給。同時，中國與周邊國家形成了高效合作的地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升了供給優(yōu)勢。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，我國也在加快步伐。去年跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.98萬億元人民幣，增長15%，市場采購貿(mào)易方式出口增長32.1%，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超2000個，建成的保稅維修項目130多個。
展望未來，李超表示，海外供需缺口仍是解釋出口核心邏輯，后續(xù)仍需關(guān)注疫情擾動、各國抗疫政策、全球大宗價格、貿(mào)易摩擦變化等因素，預(yù)計出口階段性仍有韌性，未來或邊際回落。
長期向好基本面沒變
對于2022年外貿(mào)形勢，李興乾表示，總的來看，在去年6.05萬億美元規(guī)模、30%高速增長的基數(shù)之上，今年外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有。不過，他強調(diào)，中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長期向好的基本面沒有改變。有信心實現(xiàn)外貿(mào)開門穩(wěn)，保持全年外貿(mào)運行在合理區(qū)間。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時表示，對今年外貿(mào)形勢總體上有信心，但預(yù)計不會像去年那樣大規(guī)模地增長。他認(rèn)為，去年外貿(mào)增長有很多臨時性因素，比如國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，訂單轉(zhuǎn)到中國，但如果未來相關(guān)國家疫情得到緩解，這個因素就會消失。今年，歐美通貨膨脹、人民幣升值、運費高企、人工成本高、原材料價格上漲等都將給外貿(mào)發(fā)展帶來壓力。
盤古智庫高級研究員王靜文也認(rèn)為，2022年出口較難保持過往兩年的亮眼表現(xiàn)。“發(fā)達(dá)經(jīng)濟體財政刺激消退，貨幣政策轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟增速將會放緩，尤其是耐用品消費在經(jīng)歷了過去兩年的快速增長之后，繼續(xù)增長空間有限。此外，出口企業(yè)正面臨原材料價格上升和人民幣升值的雙重沖擊。”王靜文說。
聯(lián)合國最新發(fā)布的報告認(rèn)為，受新冠肺炎疫情、勞動力短缺、供應(yīng)鏈中斷、通脹壓力上升等因素影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨壓力。預(yù)計全球經(jīng)濟增長將由2021年的5.5%放緩至今年的4%。世貿(mào)組織預(yù)計全球貨物貿(mào)易增速將由2021年的10.8%放緩至4.7%。
從供給角度來看，李興乾指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨兩大不穩(wěn)定因素。一是國際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體片面追求產(chǎn)業(yè)回歸，正在分化市場，降低全球資源配置效率。二是全球供應(yīng)鏈紊亂和瓶頸效應(yīng)短期內(nèi)難以徹底緩解。像原材料價格過高、運力結(jié)構(gòu)性失衡、芯片等重要零部件短缺，這些問題一直持續(xù)存在。“我們的外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)綜合成本明顯上升，經(jīng)營風(fēng)險和壓力處于高位。所以，這些企業(yè)表現(xiàn)出來的問題就是‘有單不敢接’‘增收不增利’。”李興乾說。
跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)
在錯綜復(fù)雜的壓力下，如何做好今年穩(wěn)外貿(mào)工作?李興乾表示，商務(wù)部確定了2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。
具體而言，2022年，我國將實施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)行動。充分釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步提升出口信用保險作用，切實抓好外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，增強企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實為企業(yè)紓困解難。
此外，實施外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通行動，培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺和載體，持續(xù)推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。在外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)方面，也將發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易健康發(fā)展。
“‘外貿(mào)鞏固提升年’這個說法實際上是強調(diào)攻守兼?zhèn)?，一方面?lsquo;鞏固’，就是應(yīng)對挑戰(zhàn)和壓力，因為去年的外貿(mào)成績來之不易，應(yīng)該看到各種復(fù)雜局面給我國外貿(mào)帶來的壓力，穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)并不牢固，特別是外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，隨時可能造成各種各樣的沖擊。另一方面要‘提升’，轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，夯實外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”白明說。
據(jù)了解，2021年，我國保持政策連續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)，推出了一系列減稅降費、融資信保支持政策。研究出臺了《“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，從挖掘進(jìn)出口潛力、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)市場主體保訂單三方面提出了15條政策措施。
白明告訴記者，“這些工作既是我們向前突圍拓展前進(jìn)的空間，又是補短板。比如，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就面臨很多沖擊，如果不補產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我們的外貿(mào)發(fā)展就時刻處于嚴(yán)峻的風(fēng)險狀態(tài)，鞏固以后我國在國際分工中的地位提升就有了底氣，有了自信”。(記者楊月涵呂銀玲)
