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增強制造業(yè)核心競爭力 寫入政府工作報告釋放明顯信號
制造業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟整體發(fā)展格局和前景，在新發(fā)展格局下，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然要求，“增強制造業(yè)核心競爭力”首次寫入2022年政府工作報告已經(jīng)釋放了明顯的信號。3月8日，十三屆全國人大五次會議開啟第二場“部長通道”采訪活動，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在回應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題時提到，制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，未來仍然是重點努力的方向，“我們要落實好政府工作報告提出的各項要求”。
在具體舉措方面，肖亞慶首先提到要加大制造業(yè)的投入力度，保持制造業(yè)占比總體穩(wěn)定。據(jù)他介紹，我國制造業(yè)正從中低端向中高端邁進，在這個過程中，有非常大的市場潛力，有非常多的開拓機會，企業(yè)也有很大的發(fā)展空間。
其次，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進一步提升。“現(xiàn)在制造業(yè)已經(jīng)形成了非常好的優(yōu)勢，有非常好的基礎(chǔ)，把現(xiàn)有的基礎(chǔ)存量發(fā)揮好作用，提質(zhì)升級，取得更大的進步，這方面產(chǎn)業(yè)集群的作用發(fā)揮就顯得更為重要。”肖亞慶表示。
中小企業(yè)也是制造業(yè)發(fā)展必不可少的一環(huán)。肖亞慶表示，中小企業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)起到了基礎(chǔ)性作用。制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)域里有千軍萬馬的中小企業(yè)，形成了大企業(yè)、中企業(yè)和小企業(yè)相互依存、相互促進的制造業(yè)生態(tài)。我們要在維護和培育生態(tài)上下功夫，特別要支持中小企業(yè)的發(fā)展。
此外，制造業(yè)還要在提升水平上、自立自強上下功夫。肖亞慶稱，制造業(yè)在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關(guān)鍵核心問題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域的突破基礎(chǔ)上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟的增長。在制造業(yè)發(fā)展過程中，我們還要創(chuàng)造更好的環(huán)境，做好服務(wù)工作，做好政策支撐工作，形成合力，支持制造業(yè)做優(yōu)做強做大。
事實上，我國對制造業(yè)發(fā)展的重視早有“暗示”。去年的政府工作報告就曾提到，要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，去年末的中央經(jīng)濟工作會議則更為清晰地將其表述為“要提升制造業(yè)核心競爭力”，幾個月以后，“提升制造業(yè)核心競爭力”便被寫入今年的政府工作報告，其定位越發(fā)清晰，方向也越發(fā)明確。
在接受記者采訪時，中國人民大學(xué)副教授王鵬表示，提振制造業(yè)的核心競爭力，也可以從“硬件”和“軟件”兩個維度發(fā)力。在硬件方面，需要提升我們的原創(chuàng)力，加大基礎(chǔ)性的研究和人才培養(yǎng)，并給予大量的創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型項目更多財稅、金融等方面的支持。而軟件方面，就需要我們有更好的平臺算法，能夠提前預(yù)警、提前檢測，更好地分配，運籌帷幄。
而且在政府相關(guān)政策的牽引下，也會孵化出大量的新的可能。例如有了信息技術(shù)，這些工業(yè)軟件控制平臺可能就會形成新的賽道，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、供應(yīng)鏈的打通以及提升效能做出了非常重要的貢獻(xiàn)。因此，在“軟件”方面，這一系列企業(yè)及行業(yè)也會迎來長足的發(fā)展，包括其市值規(guī)模、承載能力等也會持續(xù)提升。
據(jù)了解，我國制造業(yè)總量已經(jīng)12年位列全球首位。肖亞慶表示，我國制造業(yè)的31個大類、工業(yè)的207個中類和666個小類都是齊全的，“這在全世界是獨有的”。但在供應(yīng)鏈的穩(wěn)定及核心技術(shù)方面，我國制造業(yè)仍有自己的短板。
在回應(yīng)我國工業(yè)經(jīng)濟運行情況的問題時，肖亞慶也提到，當(dāng)前在工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行中還有不少困難和問題，比如原材料價格的上漲，再比如交通運輸?shù)睦щy和費用的提升，還有疫情散發(fā)出現(xiàn)后一些不暢通的地方。最大的就是外部環(huán)境的變化，不可避免地對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成影響。
為此，工信部將著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點卡點，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，抓工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)升級，以及積極創(chuàng)辦一流企業(yè)等。
王鵬表示，工業(yè)經(jīng)濟的堵點主要集中在四部分。首先是核心零部件、核心技術(shù)的自主可控;其次是大宗商品原材料能否保證在價格合理的前提之下持續(xù)供應(yīng);再次是不同區(qū)域不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同;最后就是大量的企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏訂單，信貸、金融產(chǎn)品及相應(yīng)的財稅政策無法匯集到大量的中小工業(yè)企業(yè)當(dāng)中。
因此，打通上述堵點，也可以從幾方面發(fā)力。在王鵬看來，在關(guān)鍵零部件方面，要加大投入，加大研發(fā)力度，從而保證技術(shù)的自主可控。而在大宗商品方面，可以提前布局，例如針對能源、糧食等領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)異動，就可以通過提前的布局進行解決。另外也可以通過期貨、遠(yuǎn)期訂單、遠(yuǎn)期合約等金融衍生品的方式，讓供應(yīng)鏈原材料處于優(yōu)勢地位。
而在國內(nèi)的供需矛盾方面，則可以利用數(shù)字化的平臺加以解決。例如用數(shù)字平臺提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同效率，實現(xiàn)來料加工或者根據(jù)訂單進行生產(chǎn)的自動排期，進而提升整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性和效能，對于實現(xiàn)原材料的暢通，促進工業(yè)生產(chǎn)也有很大作用。(記者 楊月涵)
