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【環(huán)球報資訊】三部門：加大對民企發(fā)債服務力度，嚴查欺詐發(fā)行、惡意“逃廢債”等行為
證監(jiān)會7月22日消息，日前，證監(jiān)會與發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，通過加強金融服務引導、市場監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強債券市場服務民營企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。
(資料圖片僅供參考)
《通知》提出，加大債券融資服務力度，推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度；依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為；強化各級工商聯(lián)及所屬商會與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境，引導民營企業(yè)自覺維護債券市場秩序，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
證監(jiān)會表示，將會同發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)抓緊落實各項工作舉措，合力推動民營企業(yè)健康發(fā)展。
鼓勵機構(gòu)加大民企債券投資
《通知》主要包括三方面內(nèi)容：一是通過完善融資服務、推動產(chǎn)品創(chuàng)新、鼓勵金融機構(gòu)增加投入等方式優(yōu)化金融服務體系，促進優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境；二是通過教育引導、聯(lián)合獎懲、追責問責等方式規(guī)范民營企業(yè)運營，維護良好市場生態(tài)；三是建立跨部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，加強證監(jiān)會及派出機構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在規(guī)范和服務民營企業(yè)發(fā)展等方面的合作，及時分析新情況，商議解決重大問題。
《通知》提出，加強服務引導，營造良好發(fā)展環(huán)境。
具體包括，加大債券融資服務力度。推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門檻；指導有關(guān)金融基礎設施減免民營企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務投入。
積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務；加強業(yè)務培訓，引導民營企業(yè)主動運用相關(guān)融資工具。
培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。
暢通信息溝通渠道。重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺前進行充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，出臺后加強政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場反饋并及時調(diào)整優(yōu)化；加快建立線上信息交流平臺，推出“網(wǎng)上路演”“債市互動”等功能，加強宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會，增進共識信任。
嚴查惡意“逃廢債”等行為
《通知》明確，加強監(jiān)管規(guī)范，維護有序市場生態(tài)。
具體來看，將加強民營企業(yè)信用體系建設。引導民營企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構(gòu)加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測，切實提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應及時進行預警提示，引導民營企業(yè)加強風險管理，誠信守法經(jīng)營。
開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點推介。
提升信息披露質(zhì)量。強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導發(fā)行人高質(zhì)量披露財務經(jīng)營狀況，突出投資者保護條款。
全方位督促中介機構(gòu)歸位盡責。強化機構(gòu)內(nèi)控、壓實高管責任，促進中介機構(gòu)提升債券業(yè)務風控合規(guī)有效性，全面加強立體式追責，落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責，凈化市場生態(tài)。
完善債券違約處置機制。堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神，嚴格中介機構(gòu)履職盡責，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。
此外，《通知》還提出，加強部門合作，共同促進市場穩(wěn)定。建立民營企業(yè)溝通座談工作機制，及時分析新情況，商議解決重大問題，確實保障各項工作落地落實。
支持民企債券融資政策不斷出臺
近期，支持民營企業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺。證監(jiān)會6月29日表示，證監(jiān)會決定進一步降低交易所債券市場交易成本，對民營企業(yè)債券融資交易費用應免盡免，持續(xù)提升服務實體經(jīng)濟能力。證監(jiān)會5月11日表示，開展民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，毫不動搖支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
“《通知》進一步釋放了幫扶民企的信號，加強投資端的多元中長期資金引導、減免相關(guān)中介費用、推動民企綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等具體舉措成為解決一些企業(yè)融資難的關(guān)鍵。加強多部門聯(lián)動，也使得整個民企融資環(huán)境更加健康有序，多方合力有望讓民企更有增長活力、更有發(fā)展信心?！贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂說。
