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“廣州”，對(duì)越南意味著什么

近年來(lái)，越南制造業(yè)迅速發(fā)展并引發(fā)廣泛關(guān)注。早在今年一季度，越南出口“超越深圳、直追廣東”的話題就曾掀起一波討論。最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，深圳進(jìn)出口額為2.61萬(wàn)億元人民幣，其中出口1.53萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%。同期越南進(jìn)出口為5585.2億美元，其中出口2825.2億美元，上漲17.3%。

在這波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，越南會(huì)成為下一個(gè)“世界工廠”嗎？這對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)造成多大沖擊？

(資料圖片)

類似的討論，已持續(xù)多時(shí)。幾年前，外交學(xué)院教授施展曾前往越南和廣東展開(kāi)調(diào)研。在隨后出版的《溢出》一書(shū)中，他引用河內(nèi)國(guó)家大學(xué)下屬經(jīng)濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長(zhǎng)阮德成的一句經(jīng)典評(píng)價(jià)，來(lái)概括越南的發(fā)展邏輯——“因?yàn)槲覀冇袕V州”。

《溢出:中國(guó)制造未來(lái)史》，施展 著，中信出版集團(tuán)，2020年1月

越南的崛起，伴隨著與中國(guó)的合作關(guān)系不斷加深。越南是中國(guó)在東盟第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)則是越南最大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)。去年，中越雙邊貿(mào)易額達(dá)到2302億美元，首次突破2000億美元大關(guān)。今年11月1日，兩國(guó)簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，被外界認(rèn)為將推進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步升溫。

對(duì)于兩國(guó)的“親密關(guān)系”，阮德成曾分析稱：“越南能做到的最好程度，就是在和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中找到越南的比較優(yōu)勢(shì)，把自己嵌在一個(gè)合理的位置上，搭上中國(guó)的順風(fēng)車發(fā)展起來(lái)。越南不需要有自己的產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)橛小畯V州’?！?/p>

01

“遷移”次序

對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，“廣州”的重要性從何而來(lái)？

在回答這個(gè)問(wèn)題之前，首先要明確的是，如施展所說(shuō)，阮德成所提到的“廣州”，實(shí)際上指代的是以廣東為代表的東南沿海省份，這里是越南對(duì)華貿(mào)易的重要場(chǎng)所。

據(jù)施展分析，越南對(duì)華貿(mào)易的一個(gè)突出特點(diǎn)是逆差明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017～2018年，越南對(duì)中國(guó)大陸、韓國(guó)、東盟和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都存在巨額貿(mào)易逆差，來(lái)自這幾個(gè)地方的進(jìn)口超過(guò)越南進(jìn)口總額2/3。而與此相對(duì)的是，越南對(duì)美國(guó)、歐盟則是巨額貿(mào)易順差。

圖片來(lái)源：《溢出》

越南都從中國(guó)進(jìn)口些什么？

有數(shù)據(jù)顯示，越南出口有較大比例是終端產(chǎn)品，而進(jìn)口則主要是機(jī)器設(shè)備和中間產(chǎn)品（零部件、半成品等）。一方面，從越南出發(fā)，以三星為首的手機(jī)出口量位列全球第2名，而電子零部件進(jìn)口則占越南年進(jìn)口總額六成多，其中七成來(lái)自東亞地區(qū)，三成多來(lái)自中國(guó)，且基本享受零進(jìn)口稅。

越南統(tǒng)計(jì)總局原局長(zhǎng)阮碧林曾表示：“越南經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍依賴于農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)，我們依賴于來(lái)自中國(guó)的原材料?！?/p>

換句話說(shuō)，“廣州”首先能給越南提供的，是其作為后備軍進(jìn)軍“世界工廠”所必須的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。

施展曾提出一種“產(chǎn)業(yè)終局”的概念。自工業(yè)發(fā)生革命以來(lái)，每一個(gè)新生的革命性產(chǎn)業(yè)，最終都會(huì)隨著地區(qū)間的各類勢(shì)能差向外轉(zhuǎn)移，這個(gè)過(guò)程一直持續(xù)，直到以某種形態(tài)停留下來(lái)，形成“終局”。

分次序來(lái)看，第二次工業(yè)革命的核心是重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)，“大致是終局于中國(guó)”；第三次工業(yè)革命的核心是電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閷?duì)重化工業(yè)有高度依賴性，使中國(guó)同樣具有巨大優(yōu)勢(shì)，但部分環(huán)節(jié)有可能向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移；第四次工業(yè)革命的核心則是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)動(dòng)力是創(chuàng)新，其中，技術(shù)創(chuàng)新美國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯，而商業(yè)模式創(chuàng)新又依賴大市場(chǎng)，中國(guó)則有一定優(yōu)勢(shì)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_504647943

從某種意義上說(shuō)，制造業(yè)目前的遷移邏輯，正處于生產(chǎn)工序的跨國(guó)分工階段。在此背景下，粗略衡量產(chǎn)業(yè)的技術(shù)高低已不合時(shí)宜，同一種產(chǎn)業(yè)中不同生產(chǎn)工序或環(huán)節(jié)的技術(shù)含量很不一樣，不同工序的增加值也不同。

于越南而言，被轉(zhuǎn)移的組裝環(huán)節(jié)，通常是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程中對(duì)供應(yīng)鏈需求較低、人工成本占比較高的環(huán)節(jié)，這對(duì)應(yīng)了越南的優(yōu)勢(shì)。但隨著生產(chǎn)流程中的某些特定環(huán)節(jié)往越南轉(zhuǎn)移得越多，對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的需求就越大，二者反而形成了一種深度“嵌合”關(guān)系。

02

制造邏輯

這種格局是如何形成的？

施展構(gòu)建了一個(gè)視野更高的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)解釋框架：越南所身處的國(guó)際環(huán)境，以及大國(guó)博弈下的“生存策略”，造成了越南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

如果回顧過(guò)去幾輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，大致可以歸納為兩類：一類如日本、韓國(guó)等，構(gòu)建起包含重化工業(yè)在內(nèi)的“自主經(jīng)濟(jì)體系”；另一類則如澳大利亞、加拿大，將自身產(chǎn)業(yè)嵌合在英、美等國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序中。

施展詳細(xì)剖析了兩類國(guó)家的發(fā)展過(guò)程。

日韓兩國(guó)的崛起時(shí)間，已經(jīng)是以重化工業(yè)為核心的第二次工業(yè)革命爆發(fā)的數(shù)十年后。這段時(shí)間差內(nèi)，技術(shù)的擴(kuò)散令重化工產(chǎn)業(yè)效益跌至平均利潤(rùn)率水平，加之其本就是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于資本本就匱乏的后發(fā)國(guó)家而言，發(fā)展重化工業(yè)不符合市場(chǎng)環(huán)境中的比較優(yōu)勢(shì)。因此，兩國(guó)都曾走向財(cái)閥經(jīng)濟(jì)，也花費(fèi)大力氣來(lái)消化其所帶來(lái)的問(wèn)題。

而主要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯驅(qū)動(dòng)的澳加兩國(guó)，則并未刻意追求完整的工業(yè)體系。一個(gè)原因是，由于歷史淵源和國(guó)際環(huán)境，它們只要簡(jiǎn)單地嵌合在英、美的經(jīng)濟(jì)秩序中，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門都是在一個(gè)遠(yuǎn)大于本國(guó)的市場(chǎng)空間中達(dá)成均衡的。

越南選擇的是一種“中間道路”。面對(duì)國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的“安全焦慮”，越南有動(dòng)力發(fā)展完整工業(yè)體系，但要與美國(guó)“聯(lián)盟”，又必須接受一系列自由貿(mào)易協(xié)定的約束。據(jù)施展總結(jié)，越南面臨和日韓相似的處境，卻“很可能走上更接近澳大利亞、加拿大的路徑”。此種情況下，完整的重化工業(yè)體系就很難在越南落腳。

“貿(mào)易上嵌合在美國(guó)體系中，生產(chǎn)上嵌合在中國(guó)體系中”，最終成了越南的發(fā)展路徑。

而即便在承接后兩次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，越南也存在一個(gè)難以短時(shí)間內(nèi)逾越的劣勢(shì)——人才。

施展發(fā)現(xiàn)，雖然關(guān)于蘋(píng)果代工廠外遷的傳言早已有之，但事實(shí)上，中國(guó)在蘋(píng)果代工廠的地位依然穩(wěn)固。他獲得的數(shù)據(jù)顯示，2015年蘋(píng)果在全球的33家代工廠中，有30家位于中國(guó)；到2019年的59家代工廠中，仍有52家位于中國(guó)。

圖片來(lái)源：《溢出》，統(tǒng)計(jì)的組裝廠主要包括富士康、和碩、仁寶電腦、緯創(chuàng)、廣達(dá)電腦，主要進(jìn)行維修與保養(yǎng)的廠家則未計(jì)入

施展提到英國(guó)科學(xué)家邁克爾·波蘭尼所說(shuō)的“隱性知識(shí)”，即只能通過(guò)師傅言傳身教、個(gè)人體悟所積累的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)。在中國(guó)，一批掌握“隱性知識(shí)”的技術(shù)工人是留下制造業(yè)的重要原因。比如，即便只是一個(gè)模具的設(shè)計(jì)，都涉及功能的實(shí)現(xiàn)、設(shè)計(jì)的配合等一系列“非常微妙的東西”，只有經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅才能拿出巧妙的方案。

在此方面，越南能否超越中國(guó)？按照施展的分析，短時(shí)間內(nèi)可能很難。原因是，中國(guó)的人才庫(kù)是在特殊歷史條件下孕育成長(zhǎng)的，在外資企業(yè)進(jìn)入后，“使這個(gè)高水位人才庫(kù)找到出口，奔瀉而下?！?/p>

03

廣東“力量”

而當(dāng)視角越下沉到人的層面，就越能看到越南制造背后更多的“廣州”印記。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_504823502

據(jù)施展調(diào)研，在越南承接的制造業(yè)企業(yè)中，有一個(gè)頗為特別的現(xiàn)象：這些以臺(tái)資背景為主的工廠，都有較為類似的人員架構(gòu)，通常由來(lái)自中國(guó)大陸的技術(shù)工人充當(dāng)當(dāng)?shù)氐墓芾韺雍椭袑?，他們?fù)責(zé)管理越南本地人從事流水線作業(yè)。由于在當(dāng)?shù)厥制毡椋麄冞€有一個(gè)特別的稱呼，“中國(guó)干部”。

為何已進(jìn)入越南的制造業(yè)企業(yè)，仍然沒(méi)能“離開(kāi)”中國(guó)？一位“中國(guó)干部”的解釋是，“越南人的管理能力和技術(shù)水平都跟不上，從中國(guó)臺(tái)灣調(diào)人又太貴”，而在制造業(yè)遷移過(guò)程中培養(yǎng)出來(lái)的“中國(guó)干部”，恰是最合適擔(dān)任此角色的一群人。

而廣東正是“紐帶”和“跳板”。

施展在書(shū)中講述了幾個(gè)“中國(guó)干部”的故事。他們可能成長(zhǎng)于四川、湖南等地，甚至第一份工作在內(nèi)陸其他省市，但在時(shí)代洪流下都曾前往廣東打拼。隨著廣東工廠向越南遷移，他們又抓住新的機(jī)會(huì)，共同“下南洋”開(kāi)疆拓土。他們既是越南“新移民”，又是中國(guó)“小鎮(zhèn)青年”，更是廣東在東南亞的“代言人”。

為什么又是廣東？

眾所周知的是，廣東一直是改革開(kāi)放的前沿陣地，并通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”早一步享受外商投資的紅利。廣東政協(xié)網(wǎng)發(fā)布的一篇調(diào)研報(bào)告指出，特別是在1992年后，臺(tái)商對(duì)廣東的投資進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。

施展展示了一份臺(tái)企在東莞的投資數(shù)據(jù)。其中顯示，在高峰期有超過(guò)10000家臺(tái)資企業(yè)在東莞投資，包括當(dāng)時(shí)全球最大的制鞋代工廠裕元集團(tuán)。

更值得注意的是臺(tái)資企業(yè)“撤出”之后的情況——東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅猛成長(zhǎng)，特別是2008年金融危機(jī)之后，這一趨勢(shì)更為明顯。

施展提到，臺(tái)資企業(yè)進(jìn)駐，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，更盤(pán)活了一個(gè)更大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。裕元集團(tuán)曾有“制鞋業(yè)的黃埔軍?！敝Q，盡管已經(jīng)逐步向東南亞轉(zhuǎn)移，但培養(yǎng)的大量熟練工人和管理人員，走進(jìn)了國(guó)內(nèi)各大鞋廠，還培養(yǎng)、拉動(dòng)了大量供應(yīng)商廠家，進(jìn)一步吸納了被裁掉的工人。

這兩方面，成為日后“中國(guó)干部”進(jìn)入越南的關(guān)鍵因素。

施展發(fā)現(xiàn)，臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入大陸時(shí)，在經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境差異下，曾面臨管理模式的調(diào)適和升級(jí)需求，在臺(tái)企工作的大陸人才也因此有了培養(yǎng)管理“隱性知識(shí)”的機(jī)會(huì)。

后來(lái)，企業(yè)外遷到越南遇到類似問(wèn)題。曾有企業(yè)照搬大陸調(diào)適過(guò)的管理方案，毫無(wú)意外出現(xiàn)“水土不服”的問(wèn)題。在越南當(dāng)?shù)厝狈ο鄳?yīng)人才的情況下，“中國(guó)干部”再次被投以青眼。

“中國(guó)干部”不僅有才干，還有資源。施展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于越南本地并不具有完整工業(yè)門類，只能向海外尋找供應(yīng)商。而大陸過(guò)去所形成的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，自然而然再次與遷出的工廠形成連接——樞紐正是“中國(guó)干部”。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，以人為中心，一張巨大的網(wǎng)已然織就。隨著網(wǎng)絡(luò)不斷加粗、拉緊，廣東將一直扮演重要角色，未來(lái)也是。