公共政策需要討論。
正解局出品
關(guān)于疫情,日本這個(gè)國(guó)家絕對(duì)值得說(shuō)說(shuō)。
【資料圖】
今天,就簡(jiǎn)單談?wù)勅毡疽咔榈囊粋€(gè)問(wèn)題:
低感染率!
按照通常的想法,日本感染人數(shù)應(yīng)該很高才對(duì)。
因?yàn)?,日本有不少不利的因素?/p>
新冠病毒在日本發(fā)現(xiàn)得很早,在2020年1月中旬,日本就出現(xiàn)確診病例。
上次我們說(shuō)到,日本人口是“又高又老”,平均預(yù)期壽命高達(dá)83.7歲,世界上最長(zhǎng)壽;人口中位數(shù)年齡已經(jīng)達(dá)到48.6歲,年齡結(jié)構(gòu)非常老。
更致命的是,日本人口密度非常大。
2020年,日本總?cè)丝?.26億,每平方公里人口高達(dá)333人,位居全世界將近250個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第24位。
這些人口絕大部分集中在三大都市圈(東京都市圈、大阪都市圈、名古屋都市圈)。
其中,東京都市圈又幾乎占到日本全國(guó)總?cè)丝诘娜种?,達(dá)到了28.9%。
而且,日本上班族上下班,超過(guò)一半的人主要使用的是地鐵、公交等公共交通。
雖然日本各地在過(guò)往宣布過(guò)“緊急事態(tài)”,可是并沒(méi)有硬封城。
一般來(lái)說(shuō),人們?nèi)钥梢陨习唷①?gòu)物,超市、便利店、藥妝店基本上也不會(huì)關(guān)門(mén),工廠也不停工。
可即便是這樣,日本目前披露的感染率數(shù)據(jù)也是驚人:
只有30%左右。
因?yàn)樾鹿诓《镜膫魅拘栽絹?lái)越強(qiáng),還有一些無(wú)癥狀感染人員,加上日本也沒(méi)有強(qiáng)制“全民核酸”,所以,要掌握真實(shí)的感染數(shù)據(jù)是很難的。
前段時(shí)間,日本紅十字會(huì)做了一個(gè)研究:對(duì)8260名獻(xiàn)血者(16~69歲)的抗體進(jìn)行檢測(cè)。
結(jié)果顯示:抗體陽(yáng)性只占到檢測(cè)人數(shù)的26.5%。
也就是沒(méi)被感染的日本人數(shù)量占比在70%以上!
當(dāng)然,不同地區(qū)有些不一樣,像沖繩縣,差不多2個(gè)人里就有1人感染過(guò),東京差不多是3個(gè)人里有1人感染過(guò)。
這是個(gè)什么水平呢?
哈佛、耶魯和斯坦福三所美國(guó)高校公共衛(wèi)生學(xué)院的一個(gè)研究結(jié)果顯示:到去年11月,預(yù)計(jì)94%的美國(guó)人至少感染過(guò)一次新冠病毒。
這兩天,我們國(guó)家一些地方公布了新冠病毒感染率的數(shù)據(jù)。
四川調(diào)查感染率是63.52%,海南預(yù)計(jì)全省感染率是50%。
其實(shí),哪怕不看數(shù)據(jù),大家結(jié)合身邊的情況也能感覺(jué)到:這波疫情來(lái)得又快又猛!
在不少地方,現(xiàn)在沒(méi)陽(yáng)的人,是絕對(duì)的少數(shù)。
日本的疫情概況
不過(guò),即便把日本的數(shù)字再放大,哪怕到50%,也是非常低的。
要知道,日本疫情現(xiàn)在已經(jīng)到了第8輪,病毒反復(fù)沖擊。
現(xiàn)在,大家都在關(guān)注XBB等變異毒株。
早在2022年10月,在日本東京就發(fā)現(xiàn)了XBB。
所以,可以說(shuō),日本的疫情形勢(shì)是挺復(fù)雜的。
可日本的感染率為什么能這么低呢?
日本最新的疫情情況
在我看來(lái),有幾個(gè)方面很關(guān)鍵。
首先,就是日本仍然在進(jìn)行免費(fèi)的核酸檢測(cè)。
日本沒(méi)有全民核酸檢測(cè),但是如果民眾覺(jué)得不適,就可以去領(lǐng)取免費(fèi)的檢測(cè)試劑盒或者到街頭的核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。
日本在人流量大的街頭設(shè)置了免費(fèi)的核酸簡(jiǎn)易檢測(cè)點(diǎn)。
因?yàn)闄z測(cè)量太大,日本一些地方政府就鼓勵(lì)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),像大阪府政府就向民間核酸檢測(cè)提供每人6500日元(約340多塊人民幣)的補(bǔ)助,加上3000日元(將近人民幣160塊錢(qián))的雜費(fèi)補(bǔ)助。
這樣就有利于解決核酸扎堆、排長(zhǎng)隊(duì)的情況。
如果核酸是陽(yáng)性,那么,相關(guān)信息就會(huì)上報(bào)(如果是試劑盒檢測(cè),也有專(zhuān)門(mén)APP提交結(jié)果)。
癥狀輕的人,很多地方的政府會(huì)給他們送一個(gè)能維持7~10天居家生活的生活禮包,滿(mǎn)足基本生活。
如果有需要,還可以申請(qǐng)血氧儀。
癥狀明顯的人,會(huì)被送入政府指定的隔離酒店,由駐店醫(yī)護(hù)人員觀察護(hù)理。
如果是高危人群,就送到醫(yī)院救治。
所以能夠早發(fā)現(xiàn),早隔離,分類(lèi)救治。
一位網(wǎng)友收到的物資包
減少人員流動(dòng)、聚集。
都說(shuō)日本是“過(guò)勞社會(huì)”,上班族都很拼。
但面對(duì)這次疫情,日本政府大力提倡居家辦公,除了政府機(jī)關(guān),像NTT、SONY、SoftBank等大企業(yè)也帶頭線上辦公。
另外,在2021年的一段時(shí)間,日本政府要求飲食店“縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間至晚上8點(diǎn)”,體育館、游樂(lè)場(chǎng)、超過(guò)1000平的百貨商場(chǎng)等場(chǎng)所,提供酒類(lèi)的飲食店要縮短至晚上7點(diǎn)。
對(duì)飲食店造成的損失,政府也會(huì)按照“每店每天6萬(wàn)日元”(約3100多塊人民幣)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
所以,日本放開(kāi),但沒(méi)有躺平。
當(dāng)然,也有很多潛移默化的生活方式和習(xí)慣因素。
比如,日本很多人家的房子是“一戶(hù)建”,也就是獨(dú)門(mén)獨(dú)院,而不是公寓樓。
別看日本人多地少,但“一戶(hù)建”在日本很流行。
日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局在2018年有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,日本全國(guó)的獨(dú)棟占比81.4%,而集合住宅(比如公寓大樓等)只有17.4%。
哪怕是在東京都市圈,獨(dú)棟住宅比率也高達(dá)61.16%。
這樣,在疫情期間,人們就不需要跟他人共用電梯等公共設(shè)施,減少接觸機(jī)會(huì)。
典型的“一戶(hù)建”
當(dāng)然,還有一個(gè)重要因素。
就是能上下齊心。
日本公共政策制定效率往往不高,但是,事情定了,一般都能按照計(jì)劃推行。
就像這次疫情防控,早在去年3月,日本就想著把新冠從“2類(lèi)傳染病”,下調(diào)成“5類(lèi)傳染病”(和流感一樣)。
下調(diào)的主要原因是:一方面,政府能減少防疫開(kāi)支,另一方面,也進(jìn)一步降低對(duì)社會(huì)運(yùn)行的影響。
但是,日本上上下下討論了大半年,現(xiàn)在還是沒(méi)有得出結(jié)論。
所以,現(xiàn)在還是繼續(xù)按照“2類(lèi)傳染病”來(lái)防控。
這種決策效率看起來(lái)很慢,但是,重大政策就是應(yīng)該討論,聽(tīng)到不同的聲音,兼顧不同的群體。
這個(gè)過(guò)程,也能讓國(guó)民更好地去了解政策,同時(shí),從容不迫地做些有針對(duì)性的準(zhǔn)備,避免大的轉(zhuǎn)向,讓人措手不及。