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連升15位！這是過去三年發(fā)展最快的城市 每日動(dòng)態(tài)
文|凱風(fēng)
在中國，一眾“腰部城市”正在崛起。
長期以來，萬億GDP城市作為龍頭而備受關(guān)注，但在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代大背景下，發(fā)揮承前啟后的“中場”力量的腰部城市，重要性日益凸顯。
(資料圖片僅供參考)
如果說頭部城市的比拼決定著區(qū)域發(fā)展的高度，腰部城市的強(qiáng)大與否，則決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的后勁。
那么，誰是近年來全國發(fā)展最快的腰部城市？
01
衡量一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，GDP總量及增速是無法繞開的核心一環(huán)。
過去幾年，世紀(jì)疫情疊加地緣沖突、大國博弈等因素，給經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊，哪些地方還在領(lǐng)跑？
答案不是風(fēng)頭正勁的深杭，也不是作為強(qiáng)省會(huì)的成都武漢，而是位于西部的榆林。
短短兩三年間，榆林完成了兩個(gè)歷史性大跨越：
一是榆林GDP位次連升15位，挺進(jìn)50強(qiáng)俱樂部，在全國的經(jīng)濟(jì)位次從第57位躍升到42位。
過去幾年，面對超預(yù)期因素沖擊，榆林以“腰部城市”的力量，在關(guān)鍵時(shí)刻挑起了“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的大梁。
第二個(gè)跨越是，榆林一路趕超宜昌、襄陽、洛陽等傳統(tǒng)地級強(qiáng)市，首次晉級中西部非省會(huì)第一城。
事實(shí)上，榆林不只是陜西首屈一指的“腰部城市”，更是整個(gè)大西北的“中場”力量之一。
在大西北各省區(qū)，榆林GDP總量僅次于西安，超過烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、西寧、銀川等省會(huì)。
可以說，榆林崛起，事關(guān)陜西的省域均衡發(fā)展，也為大西北乃至整個(gè)西部大開發(fā)貢獻(xiàn)更大力量。
榆林，靠什么創(chuàng)造了如此巨大的增長奇跡？
“家里有礦”，顯然是繞不開的選項(xiàng)。
因煤而興，因煤而富，作為全國煤炭儲(chǔ)量、產(chǎn)量雙料第二大市，榆林是過去幾年全球地緣格局、能源格局、通脹形勢演變的重要受益者之一。
數(shù)據(jù)顯示，2021年和2022年，榆林煤炭產(chǎn)量高達(dá)5.5億噸、5.82億噸，分別增長6.2%、5.4%，占全國比重高約13%左右。
除了煤炭，榆林的原油、天然氣產(chǎn)量在全國的比重也分別達(dá)到5.3%、10.9%。
得益于龐大的能源儲(chǔ)備，榆林成了西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要源頭。
不過，大國一盤棋，我國煤價(jià)并不會(huì)簡單隨行就市，大宗商品價(jià)格更不會(huì)像國際一樣毫無限制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民生發(fā)展大局，一直都擺在首位。
所以，這幾年，電煤供應(yīng)始終被放在重要位置，國家部委更以中長期協(xié)議攤平短期價(jià)格波動(dòng)，防范煤價(jià)過快上漲對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，而地方同樣將保供作為首要任務(wù)。
在這方面，榆林走在前列。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林70%的原煤生產(chǎn)，滿足的都是中長期合同需求，且有力支援了湖北、湖南、四川等14省的保供需求，在關(guān)鍵時(shí)刻為能源安全貢獻(xiàn)了一己之力。
02
相比價(jià)格上漲帶來的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)正在凸顯。
過去一年，榆林增長最快的并非采礦業(yè)，而是制造業(yè)，非能源工業(yè)增速更是超過了能源工業(yè)。
根據(jù)榆林統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，采礦業(yè)增加值增長6.7%，制造業(yè)增長13%。其中，能源工業(yè)規(guī)上能源工業(yè)增加值增長6.5%，而非能源工業(yè)增長12.6%。
值得一提的是，相比于傳統(tǒng)開采業(yè)，附加值相對較高的煤炭石油加工業(yè)、化學(xué)原料制品制造業(yè)增速分別達(dá)到15.2%、11.8%，成為工業(yè)增長的重要支撐。
這從榆林主要工業(yè)品產(chǎn)量的變遷也可見一斑。
十多年前，榆林的主要工業(yè)品是集中于三大傳統(tǒng)能源領(lǐng)域——原煤、原油、天然氣。
如今，在三大傳統(tǒng)能源產(chǎn)品之外，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、電解鋁、多晶硅、鐵合金等煤化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、新材料產(chǎn)品，正在嶄露頭角，并逐步成長為新的工業(yè)支柱。
不僅如此，榆林著眼于產(chǎn)業(yè)升級的工業(yè)技改投資增速，更是領(lǐng)跑于各大行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，榆林固投同比增長5.3%，其中工業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長，但工業(yè)技改投資逆勢大增50.5%。
據(jù)榆林統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查顯示，近九成企業(yè)已將數(shù)字化智能化技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中：15.6%的企業(yè)在關(guān)鍵工藝流程中數(shù)控化率達(dá)到80%以上，55.6%的企業(yè)達(dá)到50%-80%。
這說明，榆林的高增長，并非簡單吃到了“黑金紅利”那么簡單，也不是“煤炭周期”帶來的唯一結(jié)果。
03
一個(gè)城市的發(fā)展，離不開國家戰(zhàn)略或經(jīng)濟(jì)周期帶來的助力，但更多靠的還是自身的努力。
榆林是一座“坐”在煤上的城市，54%的土地下都含有煤，煤炭預(yù)測儲(chǔ)量2720億噸，探明儲(chǔ)量1490億噸，按現(xiàn)在的速速，至少可開采200年以上。
榆林區(qū)位 圖源：榆林2035總規(guī)草案
換言之，與東北等資源枯竭型城市不同，榆林在短期并無煤炭衰竭之憂，煤炭經(jīng)濟(jì)的紅利足可吃上幾十年乃至上百年之久。
然而，榆林非但沒有在煤炭經(jīng)濟(jì)上“躺平”，反而主動(dòng)開啟了向能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化的轉(zhuǎn)型。
榆林的危機(jī)感，并非時(shí)至今日，而是貫徹始終。
一個(gè)原因是，煤炭經(jīng)濟(jì)雖然能夠長盛不衰，但國際煤價(jià)的起伏，容易給地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的波動(dòng)。
另一個(gè)原因是，能源安全日趨重要，煤炭作為我國能源的主力地位短期不會(huì)輕易改弦更轍，但新能源的蓬勃發(fā)展，碳中和碳達(dá)峰的大勢所趨，都給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大壓力。
因此，過去幾年來，榆林一直致力于產(chǎn)業(yè)升級，以高端能源化工基地、高端裝備制造基地等作為發(fā)力重點(diǎn)。
來源：榆林市2035總規(guī)草案
過去一年，榆林就有總投資800億元的神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，陜煤180萬噸乙二醇、國能5萬噸PGD、延長50萬噸煤基乙醇等重大項(xiàng)目投資建成投產(chǎn)。
今年，榆林還將有一系列高端化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬或建成投運(yùn)，包括陜煤二期、國能煤炭綜合利用轉(zhuǎn)化、中煤二期、國能20萬噸PGA、金泰氯堿高性能樹脂、榆能40萬噸乙二醇等。
不難看出，這些大項(xiàng)目，均著眼于能源化工產(chǎn)業(yè)的高端化多元化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游不斷延伸縱深、向終端拓展。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的升級之外，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢，培育與之相關(guān)的高端裝備制造業(yè)，正是國內(nèi)外能源大市共同的發(fā)展模式，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級之道。
眾所周知，能源開采需要采礦機(jī)器、油氣井鉆采設(shè)備，煤炭石油化工則離不開化工專用設(shè)備和煤機(jī)設(shè)備及零部件，氫及甲醇燃料也離不開制、儲(chǔ)、運(yùn)、用等裝備……
如果能將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為裝備制造優(yōu)勢，無疑能將產(chǎn)業(yè)能級推上新的臺(tái)階。
這方面，榆林已經(jīng)有所行動(dòng)。
去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2025年底，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
更值得一提的是，作為傳統(tǒng)能源大市，榆林竟然率先開啟了“新能源革命”。
這背后，許多人只知道當(dāng)?shù)孛禾俊⒂蜌鈨?chǔ)備豐富，但很少知道榆林地處全國九大清潔能源基地之一的黃河幾字灣，本身就是“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”基地。
數(shù)據(jù)顯示，榆林年平均風(fēng)速達(dá)6米/秒以上，年可利用小時(shí)數(shù)超過1500-2000小時(shí)；全年太陽輻射達(dá)5500~6000兆焦耳/平方米、可利用發(fā)電小時(shí)數(shù)超1400小時(shí)，發(fā)展風(fēng)電、光伏可謂得天獨(dú)厚。
過去幾年，榆林新能源產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，不僅裝機(jī)量與日俱增，而且新能源設(shè)備制造業(yè)也初具雛形。
據(jù)了解，截至2022年底，榆林累計(jì)新能源裝機(jī)量近1800萬千萬時(shí)，而三峽光伏設(shè)備、隆基光伏組件等項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。
可見，煤炭經(jīng)濟(jì)是基本盤，高端能源化工和高端裝備制造是未來的潛在增長點(diǎn)。
與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動(dòng)不同的是，這一次，榆林正在形成從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)的新發(fā)展模式。
只要沿著產(chǎn)業(yè)升級的道路向前，無論國際風(fēng)云如何變幻，榆林都能成功跨越周期，保持強(qiáng)勁的增長勢頭。
04
經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市能級自然不會(huì)原地踏步。
去年，陜西省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在榆林成功舉辦，這是榆林首次承辦省運(yùn)會(huì)，且在新冠疫情大流行的背景下，凸顯了一座經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的底氣、雄心和統(tǒng)籌能力。
這場盛會(huì)，成了榆林向外界全面展示新時(shí)期城市形象的機(jī)會(huì)，也將榆林的城市能級再次推上新的臺(tái)階。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市只是榆林的第一步，區(qū)域中心城市才是更長遠(yuǎn)的追求。
近日公布的《榆林市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案》，將城市性質(zhì)定位為：世界高端能化基地、黃河中游生態(tài)典范、五省交界中心城市、國家能源安全支撐、國家綜合交通樞紐、國家西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
從這幾個(gè)“國”字頭乃至“世界”定位，不難看出榆林的雄心所在。
無論是世界高端能化基地，還是國家能源安全支撐，都有豐富的煤炭資源儲(chǔ)備和能源化工產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，而國家西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，更是通過西部經(jīng)濟(jì)第二大市的地位得到了驗(yàn)證。
那么，五省交界中心城市該如何實(shí)現(xiàn)？
從 地理區(qū)位來看，榆林地處陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西交界之處，位于黃河“幾”字灣核心腹地，位列作為19個(gè)國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內(nèi)。
從國家戰(zhàn)略來看，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展躋身國家戰(zhàn)略，黃河“幾”字彎都市圈被列為“一軸兩區(qū)五極”的極核之一，榆林在陜西乃至大西北的地位得以凸顯。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模來看，榆林是西北經(jīng)濟(jì)第二大市，無論在呼包鄂榆城市群，還是黃河“幾”字彎都市圈都位居第一，2021年常住人口達(dá)362.2萬人，在呼包鄂榆城市群內(nèi)位居首位。
可見，無論從地理區(qū)位、戰(zhàn)略定位還是綜合實(shí)力等方面來看，作為全國50強(qiáng)城市的榆林，都有望成為五省交界之地的引領(lǐng)者。
根據(jù)當(dāng)?shù)刈钚抡ぷ鲌?bào)告，預(yù)計(jì)2023年榆林市GDP增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增長8%左右。
這意味著，無論全球能源格局如何變化，矢志于高質(zhì)量發(fā)展的榆林，都能繼續(xù)保持領(lǐng)跑優(yōu)勢，為能源城市轉(zhuǎn)型探索出新的發(fā)展模式。
