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2月24日，證監(jiān)會(huì)披露了對2022年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作的情況。對于《關(guān)于加強(qiáng)對民營企業(yè)金融支持的提案》，證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)答復(fù)。

(資料圖片僅供參考)

證監(jiān)會(huì)表示，近年來會(huì)同財(cái)政部、人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)，通過強(qiáng)化信貸等融資品種供給、加大財(cái)政支持力度和支持民營企業(yè)開展股權(quán)融資等方式，多措并舉，服務(wù)民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)落細(xì)已出臺政策，從多方面進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，積極滿足民營企業(yè)合理融資需求，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源更多流向民營企業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)信貸支持，拓寬融資渠道、豐富融資產(chǎn)品

目前民企信貸支持主要通過三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

一是加大民營企業(yè)接續(xù)融資支持力度。2019年2月，銀保監(jiān)會(huì)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕8號），要求商業(yè)銀行至少提前一個(gè)月主動(dòng)對接續(xù)貸需求，切實(shí)降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，并持續(xù)推進(jìn)續(xù)貸政策落實(shí)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，簡化續(xù)貸辦理流程。2020年6月在《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)辦法（試行）》中設(shè)置“小微企業(yè)續(xù)貸”評價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)銀行提升續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。2021年末，非國有企業(yè)貸款余額39.6萬億元，同比增長7%。

二是完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制。證監(jiān)會(huì)推出科技創(chuàng)新債等創(chuàng)新品種，積極滿足民營企業(yè)多元融資需求。2022年5月，證監(jiān)會(huì)推出民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，以中國證券金融股份有限公司自有資金為基礎(chǔ)，聯(lián)合承銷機(jī)構(gòu)共同為民營企業(yè)債券提供增信支持。2022年7月，證監(jiān)會(huì)組織上海、深圳證券交易所、中國結(jié)算減免民營企業(yè)債券交易結(jié)算費(fèi)用，指導(dǎo)中國結(jié)算放寬受專項(xiàng)支持計(jì)劃保護(hù)民企債券的回購融資入庫門檻，進(jìn)一步改善民企債券流動(dòng)性和市場吸引力。同月，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，通過加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲激勵(lì)、市場監(jiān)管規(guī)范和部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)等，推動(dòng)債券市場更好服務(wù)民營企業(yè)改革發(fā)展。

三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。自2002年起，中央財(cái)政對符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由財(cái)政部門給予貼息。近年來中央財(cái)政不斷加大貼息力度，擴(kuò)大政策支持范圍，提高貸款額度上限，放寬貸款申請條件。2021年中央財(cái)政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金63億元，同比增長66%。自2022年起，中央財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持地方打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)，健全民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及融資擔(dān)保資金補(bǔ)充機(jī)制。

加大政府采購，建立制造業(yè)政策性扶持基金

據(jù)證監(jiān)會(huì)介紹，財(cái)政部2020年修訂印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過預(yù)留份額、價(jià)格扣除、鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或分包等形式，擴(kuò)大包括民營企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。同時(shí)開展政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)清理，嚴(yán)禁以供應(yīng)商規(guī)模等條件對市場主體實(shí)行差別待遇，持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫?，開展第三方評估督促有關(guān)單位依法及時(shí)公開政府采購信息，為民營企業(yè)獲取信息提供便利。此外，明確采購人應(yīng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)及時(shí)付款，支持政府采購合同融資。

目前，全國政府采購授予中小企業(yè)的合同金額占全國政府采購規(guī)模的75%以上。

另外，在專項(xiàng)資金支持方面，2021年中央財(cái)政將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈納入支持范圍，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的“鏈主”作用，為企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供支撐。該資金按照項(xiàng)目法方式分配，由行業(yè)主管部門采用“揭榜掛帥”競爭方式確定支持項(xiàng)目，符合條件的企業(yè)可積極申報(bào)，爭取資金支持。

政府投資基金方面，中央財(cái)政會(huì)同社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金，支持對象包括新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，基金按照市場化方式開展項(xiàng)目投資，民營企業(yè)可與基金積極對接、爭取合作。

引導(dǎo)扶持優(yōu)秀民營企業(yè)上市，提高直接融資比重

證監(jiān)會(huì)表示，積極支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展股權(quán)融資。2019年、2020年，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板先后試點(diǎn)注冊制，增加資本市場包容性。

近年來，民營企業(yè)通過資本市場融資的家數(shù)和金額穩(wěn)步提升。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，近400家民營企業(yè)完成IPO，融資金額合計(jì)超過3200億元，同比增長10%。截至2022年3月底，上海、深圳證券交易所民營上市公司超3000家，占比約65%。

新三板也是部分民營企業(yè)獲得資本支持的重要平臺。

據(jù)證監(jiān)會(huì)介紹，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)存量掛牌公司中民營企業(yè)占比九成以上，2021年至2022年6月底，累計(jì)700余家民營企業(yè)完成定向發(fā)行，募集資金近240億元。

2021年，北京證券交易所設(shè)立，定位于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，配套形成契合企業(yè)特點(diǎn)的制度機(jī)制安排。目前北京證券交易所民營上市企業(yè)市值近1400億元，累計(jì)通過公開發(fā)行募集資金約180億元。