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地方債額度基本下達(dá)，北京率先調(diào)整預(yù)算，加快發(fā)債穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 全球通訊
隨著近期財(cái)政部將全年新增債務(wù)限額下達(dá)至各省份，按照預(yù)算法，增加舉債金額需要調(diào)整預(yù)算，北京走在前列。
5月26日，北京市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了該市2023年新增地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。
上述會(huì)議審定北京市2023年新增地方政府債務(wù)限額1117億元，其中一般債務(wù)168億元，專項(xiàng)債務(wù)949億元。除已納入年初預(yù)算草案提前下達(dá)的新增地方政府債務(wù)限額537億元，本次預(yù)算調(diào)整擬增加580億元新增債務(wù)限額。
(資料圖)
第一財(cái)經(jīng)查詢官方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與去年相比，北京今年獲得的新增債務(wù)限額規(guī)模同比增長(zhǎng)19%。這一增速明顯超過(guò)全國(guó)地方平均數(shù)（約3%）。
除了北京之外，福建省財(cái)政廳也披露了今年獲得的新增債務(wù)限額。
根據(jù)福建省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，財(cái)政部下達(dá)福建省2023年新增政府債務(wù)限額1759億元，比上年增長(zhǎng)7.3%。其中，一般債務(wù)限額141億元，專項(xiàng)債務(wù)限額1618億元，專項(xiàng)債務(wù)限額比上年增長(zhǎng)9.9%，約占全國(guó)增量的十分之一。
為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大政府有效投資，今年全國(guó)人大批準(zhǔn)的新增地方政府債務(wù)限額45200億元，比上年增加1500億元。由于去年底部分額度已經(jīng)提前下達(dá)至各省份，今年1月份不少省份啟動(dòng)發(fā)債，截至5月22日，新增債券發(fā)行規(guī)模約2.1萬(wàn)億元，占全年額度比重約46%，總體上今年地方債保持較快發(fā)行節(jié)奏。
新增債券資金投向國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目。比如，北京安排債券資金用于大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城際鐵路等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，以及投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程等領(lǐng)域。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，仍需積極財(cái)政政策發(fā)力，而地方政府債券尤其是專項(xiàng)債券作為帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)重要手段，后續(xù)仍有較大發(fā)力空間。
財(cái)政部此前明確表示，下一步財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭主要舉措之一，正是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。
根據(jù)前述北京預(yù)算調(diào)整方案，北京將加快債券發(fā)行使用，第一時(shí)間向各區(qū)下達(dá)新增債務(wù)額度，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整法定程序。采取分批精準(zhǔn)發(fā)行方式，合理安排發(fā)行計(jì)劃，節(jié)約資金成本。督促項(xiàng)目主管部門(mén)及資金使用單位，依法合規(guī)加快資金使用。定期通報(bào)各區(qū)支出進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。
廣發(fā)固收首席分析師劉郁撰文認(rèn)為，新一批新增地方債額度已于近日下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，扣除提前批已下達(dá)額度，本次可下達(dá)的最高額度約1.9萬(wàn)億元，其中新增一般債2880億元、新增專項(xiàng)債16100億元。今年新一批新增債額度下達(dá)時(shí)間偏晚，與2020年和2021年較為接近，額度下達(dá)后，仍涉及到省市間額度分配和項(xiàng)目審批問(wèn)題，一般間隔1~2個(gè)月之后達(dá)到發(fā)行高峰。
此前多位地方債專家告訴第一財(cái)經(jīng)，預(yù)計(jì)今年3.8萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債將在前三季度基本完成發(fā)行，以盡快用于重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
受益于專項(xiàng)債等資金帶動(dòng)，今年以來(lái)基建投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前4月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.5%。
