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近日，多地出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理規(guī)定，引發(fā)廣泛關(guān)注。

5月25日，《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制》雜志介紹，為規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，陜西省延安市出臺(tái)《延安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》。從適用范圍、總量核定、聘用程序、人員管理、薪酬制度等方面明確了用人單位和編外聘用人員的權(quán)利義務(wù)。

(相關(guān)資料圖)

延安市制定的上述辦法明確，機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員）崗位、重要涉密崗位、行政執(zhí)法崗位和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位，一律不得使用編外聘用人員。有經(jīng)營(yíng)性收入的事業(yè)單位，一般不核定財(cái)政負(fù)擔(dān)的編外聘用人員。有空缺編制和編內(nèi)人員能夠保障工作的，不予核定編外聘用人員。安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)、園林綠化、車輛駕駛等后勤服務(wù)推行社會(huì)化、市場(chǎng)化，實(shí)行勞務(wù)外包，不予核定編外聘用人員。

延安市還就機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理明確了“控制總量”的要求：市級(jí)編外聘用人員總量由用人單位提出聘用計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)初審，市委編辦審核匯總報(bào)市委編委會(huì)審定后執(zhí)行。編外聘用人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行審核調(diào)整。

在經(jīng)費(fèi)方面，延安市明確：編外聘用人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)控制在2800元/月以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以上年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為基數(shù)進(jìn)行核定。編外聘用人員所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。達(dá)到法定退休年齡的，可參照正式職工相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理手續(xù)，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

江蘇徐州發(fā)布的《徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》明確，依據(jù)用工單位職責(zé)任務(wù)、現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)及人員情況，編外用工限額原則上控制在單位核定編制的15%以內(nèi)。

圖片來(lái)源：央視新聞截圖 圖文無(wú)關(guān)

陜西安康市近期出臺(tái)的《市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員管理實(shí)施辦法（試行）》提出，除政策性引進(jìn)的高層次人才以外，機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員）崗位，一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員；重要涉密崗位、行政執(zhí)法崗位和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位，一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員。

稍早之前，4月7日十堰市委編辦刊文介紹編外聘用人員管理的“十堰模式”。十堰市委編辦文章介紹，當(dāng)?shù)厝婷迨兄本幫馄赣脝挝簧婕?7家主管部門(mén)，177家單位，鎖定編外聘用人員3400人。通過(guò)清理規(guī)范，比上年同期減少326人，節(jié)省財(cái)政成本約1500萬(wàn)元。對(duì)總體數(shù)量、身份信息、部門(mén)分布、年齡學(xué)歷、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立編外聘用人員統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)賬，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

3月20日，哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，從3月初起，集中力量和時(shí)間開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作。

對(duì)于此次整治涉及范圍，哈爾濱編制委員會(huì)稱，專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施對(duì)象為市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）現(xiàn)有雇員、行業(yè)專職人員、工勤人員和單位自聘人員（統(tǒng)稱“編外用人”）。

對(duì)于在精簡(jiǎn)編外用人員額部分，哈爾濱編制委員會(huì)明確：編外用工崗位原則上限于機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性工作崗位，根據(jù)工作難易程度將編外用人進(jìn)一步細(xì)分為五種類別，即執(zhí)法輔助類、普通（公益）輔助類、窗口服務(wù)類、技術(shù)技能類、后勤服務(wù)類（條件不允許外包的），用工主體必須根據(jù)這五種分類明確用工崗位。

據(jù)哈爾濱編制委員會(huì)稱，此次，哈爾濱編外用人清理規(guī)范工作從3月開(kāi)始到6月底結(jié)束。

南方都市報(bào)上月報(bào)道稱，某地政法系統(tǒng)的一名編外工作人員表示，“我可以接受工資比公務(wù)員低，但是我很難理解為什么編外人員需要承擔(dān)編內(nèi)人員數(shù)倍的工作。”該工作人員透露，她長(zhǎng)期額外完成部門(mén)日常事務(wù)，績(jī)效卻從未記在自己名下。

此外，編內(nèi)編外人員“同工不同酬”“社會(huì)福利缺失”等情況也屢屢發(fā)生。今年，工資最少的一個(gè)月，李雅只拿到1000元出頭。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，在縣級(jí)層面，有地方已明確編外人員總量“只減不增”。

例如，據(jù)安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室網(wǎng)站公布，近期，為規(guī)范編外人員管理，合肥市肥西縣從人員入口到考核監(jiān)督，連續(xù)推出一系列新舉措，切實(shí)提升編外人員管理效能。

肥西縣明確嚴(yán)把入口關(guān)：該縣遵循“總量控制、核準(zhǔn)使用、公開(kāi)擇優(yōu)、合同約定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)所有編外用人申請(qǐng)進(jìn)行飽和度測(cè)評(píng)，確保編外人員總量“只減不增”。據(jù)了解，此項(xiàng)任務(wù)已納入該縣節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，今年以來(lái)，編外人員實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。