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【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重】“美國推進(jìn)對(duì)華投資新限制，中美關(guān)系再受考驗(yàn)?！睋?jù)《紐約時(shí)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，拜登政府計(jì)劃在當(dāng)天推出涉及敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華投資限制措施，包括量子計(jì)算、人工智能和先進(jìn)半導(dǎo)體等行業(yè)，以阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移。這家美媒將白宮的這一行動(dòng)稱為“美國在與中國的經(jīng)濟(jì)沖突中為遏制金融流動(dòng)而采取的首批重要措施之一”，分析人士認(rèn)為，溝通和執(zhí)行這項(xiàng)措施將會(huì)很困難，美國“商界已經(jīng)開始反對(duì)私人市場政治化”。通信技術(shù)專家項(xiàng)立剛9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國明年就要舉行大選，拜登政府在競選壓力之下需要顯示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，因此會(huì)將打壓中國的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，華盛頓并不看重這些措施實(shí)施后的效果，即便美國企業(yè)的利益將受到損害。

據(jù)報(bào)道，這一輪限制措施將禁止美國私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)一些高科技領(lǐng)域進(jìn)行投資，并要求在中國其他行業(yè)投資的公司報(bào)告相關(guān)活動(dòng)，使得政府更好地了解美中之間的金融流動(dòng)。路透社引述消息人士的話披露說，白宮將在9日對(duì)限制措施進(jìn)行詳細(xì)說明，此舉旨在防止美國資金和專業(yè)知識(shí)幫助開發(fā)可能支持中國軍事現(xiàn)代化并威脅美國國家安全的技術(shù)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員艾米麗·本森稱，預(yù)計(jì)人工智能領(lǐng)域的投資將被禁止用于軍事用戶及其相關(guān)用途，美國政府因此必須劃定人工智能軍事應(yīng)用的界限。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》披露說，違反相關(guān)規(guī)定的投資者可能面臨罰款，并被迫撤資。

美國政府可能會(huì)設(shè)營收門檻。彭博社披露稱，新限制令或僅適用于收入至少有一半來自相關(guān)高科技領(lǐng)域的中國企業(yè)。知情人士透露，由于美國政府需要聽取更多業(yè)界意見以納入決策，這一限制措施大約還需要一年時(shí)間才能生效。另據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國財(cái)政部和商務(wù)部官員已經(jīng)設(shè)法縮小了限制令的范圍。財(cái)政部官員歷來倡導(dǎo)增加美國對(duì)華投資，而并非減少。

在支持者看來，美國的新限制令是保護(hù)國家安全的必要舉措，一些美國議員此前批評(píng)政府推出的措施力度不夠，但也有不少聲音認(rèn)為，該限制令主要會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)處于不利地位，因?yàn)槠渌麌覍⒗^續(xù)與中國建立技術(shù)合作伙伴關(guān)系，而中國并不缺乏資本。據(jù)外媒披露，拜登政府對(duì)相關(guān)限制措施的討論已有近兩年，美國政府官員去年花費(fèi)了很多時(shí)間權(quán)衡實(shí)施投資限制的范圍，他們與企業(yè)高管進(jìn)行了接觸，征求他們的意見。行業(yè)團(tuán)體和風(fēng)險(xiǎn)投資家們積極進(jìn)行了游說，反對(duì)廣泛禁止對(duì)華投資，稱這將攪亂重要的商貿(mào)關(guān)系。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，過去數(shù)年，盡管美中兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)一系列摩擦，但風(fēng)險(xiǎn)資本和私募股權(quán)公司仍在尋找合作機(jī)會(huì)，作為進(jìn)入中國充滿活力的科技行業(yè)的一種方式。因此拜登政府若推出對(duì)華投資新限制令，那么可能意味著在美中經(jīng)濟(jì)沖突中開辟了一條新戰(zhàn)線。此舉也可能使得美國官員試圖通過接連對(duì)華進(jìn)行外交訪問來緩解兩國關(guān)系緊張的努力受到損害。美國財(cái)政部前官員索貝爾表示，盡管存在如此廣泛的分歧，但美國和中國仍別無選擇，只能繼續(xù)對(duì)話，“我們和他們待在一條船上”。

關(guān)于美國這項(xiàng)限制令的影響，中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國企業(yè)的創(chuàng)新能力可能面臨挑戰(zhàn)，而對(duì)于美國企業(yè)來說，這可能影響他們與中企的合作和市場準(zhǔn)入，從而損害其競爭力。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，現(xiàn)在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)美國的依賴程度比較低，因此這一限制措施對(duì)中國企業(yè)的實(shí)質(zhì)影響比較小，而且中國目前不是特別缺少資金，我們國內(nèi)的很多大企業(yè)對(duì)于重大領(lǐng)域的投資也很積極。另一名芯片領(lǐng)域?qū)＜?日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，預(yù)計(jì)市場對(duì)于美國這項(xiàng)措施的反應(yīng)不會(huì)很大，原因包括對(duì)這一限制令的“預(yù)告”已經(jīng)很久，以及近年來，美國在華投資較少。《華爾街日?qǐng)?bào)》引述美國榮鼎集團(tuán)的數(shù)據(jù)稱，去年美國對(duì)華直接投資為82億美元，創(chuàng)20年來新低；去年美國對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)投資為13億美元，是10年來低點(diǎn)。