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《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例(草案)》進入一審
挖掘經(jīng)典名方 培育金陵醫(yī)派
6月20日,我國第一部省會城市的中醫(yī)藥立法——《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例(草案)》(以下簡稱條例草案)提交市十七屆人大常委會第四次會議進行一審。據(jù)悉,條例草案擬組織研究金陵醫(yī)派等地方中醫(yī)流派傳承脈絡(luò),培育金陵醫(yī)派等中醫(yī)品牌,并搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻,將支持建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室,加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。
今年5月,南京市被財政部、國家中醫(yī)藥局確定為15個國家支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目城市之一。以此為契機進行中醫(yī)藥立法,其意義不言而喻?!白龊弥嗅t(yī)藥立法工作,對于充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢,協(xié)調(diào)中西醫(yī)共同發(fā)展,提供更高質(zhì)量醫(yī)療資源供給,滿足老百姓多樣化的醫(yī)療需求,具有重要意義?!笔腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T李華說。
南京中醫(yī)藥歷史悠久,歷代名醫(yī)輩出。如今,我市中醫(yī)藥事業(yè)在資源總量、服務(wù)體系、醫(yī)療能力、科學(xué)研究等方面,也一直走在全省前列。但同時也存在不少的短板弱項。市衛(wèi)健委主任夏海鳴介紹,比如對金陵醫(yī)派的保護傳承和推廣還不夠,中醫(yī)藥高層次人才還很缺乏,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品不多、市場覆蓋有限等。
“針對這些問題和不足,就是要通過立法,研究提出相應(yīng)的制度設(shè)計,在法治軌道上促進解決問題、補齊短板,提升南京在中醫(yī)藥發(fā)展方面的首位度?!笔腥舜蟪N瘯炭莆男l(wèi)委主任、一級巡視員張孝科說。
據(jù)了解,提交一審的條例草案共四十七條,分為總則、服務(wù)體系、文化傳承、融合創(chuàng)新、監(jiān)督保障和附則六章?;貞?yīng)基層醫(yī)務(wù)工作人員對提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量問題的關(guān)切,條例草案第一章擬從醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、中西醫(yī)師職業(yè)資格界定、中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生機制等方面對建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系提出要求,進一步優(yōu)化資源配置,鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù),加強數(shù)字化建設(shè)。記者看到,在條例草案第二章,專門就推進中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化建設(shè)擬作出規(guī)定:推進以電子病歷為核心的智慧化、數(shù)字化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),支持運用現(xiàn)代信息技術(shù)提供中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)療等線上線下一體化服務(wù)。條例草案第三章還就推動中醫(yī)藥傳承研究、挖掘保護經(jīng)典名方、傳承保護中醫(yī)藥文化、建立中醫(yī)藥文化基地、普及中醫(yī)藥知識、鼓勵金陵醫(yī)派發(fā)展、加強中醫(yī)藥交流合作等方面,擬作詳細的規(guī)定。
自去年3月開展立法調(diào)研工作以來,為確保出臺的條例真管用、有特色,市人大常委會教科文衛(wèi)委聯(lián)合市衛(wèi)健委、市司法局開展了形式多樣的立法調(diào)研論證,廣泛聽取各方面意見建議。其間,開展座談會、論證會、專題調(diào)研20余場,收集意見建議200余條。