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南京都市圈城市攜手推動(dòng)界山治理保護(hù) 環(huán)球速讀
南京都市圈城市攜手推動(dòng)界山治理保護(hù)——
(資料圖)
同護(hù)綠水青山 共建幸福家園
□南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?陳燕飛尹麗君
一處風(fēng)景，兩市管轄；一片森林，兩省分管……南京都市圈城市山水相連、河湖相通，在各成員城市推動(dòng)同城化高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，一座座界山的共同守護(hù)也在層層推進(jìn)。隨著聯(lián)防聯(lián)控、共同監(jiān)管工作的不斷深入，因地理位置交叉、行政管轄主體不一而導(dǎo)致的問題正一步步解決。共同守護(hù)綠水青山，共同建設(shè)幸福家園，各成員城市正在為都市圈發(fā)展“增綠添彩”。
一山跨兩市，“一票通”共享風(fēng)景
在南京都市圈，有一座有名的山——茅山。山不在高，卻歷史遺存豐富，文物古跡眾多；山不在大，卻“腳踩”兩個(gè)市，分為兩個(gè)景區(qū)。
茅山位于常州金壇區(qū)和鎮(zhèn)江句容市，茅山山脈是金壇與句容的分界線，茅山以東是金壇，以西屬于句容。茅山由兩大景區(qū)組成，分別是常州金壇茅山和鎮(zhèn)江句容茅山景區(qū)，其中句容茅山為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，金壇茅山為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。山頂上的九霄萬(wàn)福宮、德祐觀、仁祐觀、元符萬(wàn)寧宮、崇禧萬(wàn)壽宮等屬于句容，山下的東方鹽湖城、花谷奇緣、茅山森林世界、金牛洞等項(xiàng)目在金壇茅山片區(qū)。
“這是一座不算很高很大的山，第一次去游玩時(shí)就很困惑，怎么還要‘一山兩拜’。我是從金壇茅山購(gòu)票上山的，到了山頂后想要進(jìn)入茅山道院，卻發(fā)現(xiàn)還要另外買票?！瘪R鞍山游客胡峰告訴記者，去年去的時(shí)候，在索道口還能看到地上有清晰的“分界線”，“分界線”一邊寫著“常州金壇茅山歡迎您”，一邊寫著“鎮(zhèn)江句容茅山景區(qū)歡迎您”。
山還是這座山。游客在山腳下花錢購(gòu)票上山，到了峰頂則需要再次購(gòu)買門票，這種情況在各地景區(qū)都不多見。茅山橫跨兩個(gè)市，且由兩地各自獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，“重復(fù)收費(fèi)”現(xiàn)象曾一度讓游客困惑。
茅山是金壇和句容共同的自然資源，游客眼中的“重復(fù)收費(fèi)”現(xiàn)象有損茅山形象的整體打造?！敖衲?月份，雙方在票務(wù)上進(jìn)行了合作，推出一票通政策，游客可以選擇適合自己的門票套餐?！本淙菝┥骄皡^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙厚春告訴記者，近年來(lái)句容茅山管委會(huì)、金壇茅山管理辦公室兩個(gè)管理部門往來(lái)頻繁，幾乎每個(gè)月都要碰一次面，針對(duì)景區(qū)的綜合管理、設(shè)施配套管理等眾多方面進(jìn)行溝通。
對(duì)游客來(lái)說，一票通是雙方“攜手”后最直接的體現(xiàn)。據(jù)介紹，被質(zhì)疑“重復(fù)收費(fèi)”的主要是句容茅山景區(qū)和金壇茅山金牛洞景區(qū)，句容茅山景區(qū)門票旺季100元、淡季80元，金壇茅山金牛洞景區(qū)門票35元。實(shí)施一票通后，兩個(gè)景區(qū)門票總共只需100元。游客可以根據(jù)自身需求決定是否購(gòu)買一票通門票。
“茅山索道也在金壇區(qū)域內(nèi)，我們還推出了句容茅山景區(qū)+索道的套票?！壁w厚春介紹，以前只有線上推出聯(lián)票，現(xiàn)在線上線下統(tǒng)一，在景區(qū)門口直接購(gòu)買即可，“今年‘五一’假期，門票銷售增長(zhǎng)15%—20%，山頂?shù)臋z票口也不再有游客的爭(zhēng)吵聲?！?/p>
打響“茅山”品牌，是共同目標(biāo)。句容茅山、金壇茅山要成為“共享一山”的好鄰居，在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建、旅游宣傳營(yíng)銷等方面聯(lián)手合作，強(qiáng)化資源整合、平臺(tái)共建、效益共享，在實(shí)現(xiàn)“大茅山”旅游高質(zhì)量發(fā)展道路上互利互惠。小到餐飲衛(wèi)生、交通標(biāo)識(shí)，大到景區(qū)形象宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷，句容茅山和金壇茅山的“手拉手”初見成效，正在以“中國(guó)茅山”這樣的旅游目的地展現(xiàn)在大眾面前。
為進(jìn)一步推動(dòng)茅山風(fēng)景區(qū)監(jiān)管一體化，完善兩地監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，日前常州金壇區(qū)和鎮(zhèn)江句容市市場(chǎng)監(jiān)管部門共同下發(fā)《關(guān)于開展跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，兩地將建立起茅山風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管信息共享互認(rèn)，進(jìn)一步整治和規(guī)范茅山風(fēng)景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序。
兩地市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行跨區(qū)域跨部門監(jiān)管，是金壇、句容兩地有效提升監(jiān)管效能的探索和實(shí)踐，打破了傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管模式，更好地解決了可能出現(xiàn)的地域保護(hù)、人情執(zhí)法等問題，提高了監(jiān)管的專業(yè)性、針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。下一步，兩地將進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)旅游秩序，提高旅游服務(wù)品質(zhì)。
一山跨兩省，“一起防”互相守望
只要有空，馬鞍山市博望區(qū)橫山林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)庾國(guó)平就會(huì)跟著巡查隊(duì)一起前往橫山巡查。林場(chǎng)范圍3.5萬(wàn)畝，擁有東、西、中3條巡查線路，全程40多公里山路，每天兩次，一轉(zhuǎn)就是一個(gè)上午或一個(gè)下午?！吧址阑?、有害生物防治，是平時(shí)工作的重點(diǎn)。日常的巡查工作容不得一點(diǎn)馬虎?！扁讎?guó)平說。
橫山又稱“橫望山”，因四望皆橫而得名，總面積10萬(wàn)畝，地處江蘇、安徽兩省交界處，山脊以南隸屬安徽省馬鞍山市博望區(qū)，面積約3.5萬(wàn)畝，其余6.5萬(wàn)畝為江蘇省南京市江寧區(qū)和溧水區(qū)共有。
“在橫山，博望區(qū)與江寧區(qū)接壤比較多，雙方的林場(chǎng)工作人員一直保持著緊密的聯(lián)系。”庾國(guó)平告訴記者，互相守望、信息共享，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)出現(xiàn)異常，兩個(gè)林場(chǎng)會(huì)互相照應(yīng)。
據(jù)介紹，近年來(lái)，馬鞍山與南京攜手合作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高質(zhì)量推進(jìn)林長(zhǎng)制改革。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，兩地簽訂《寧馬公共服務(wù)一體化——森林防火防蟲聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》；圍繞長(zhǎng)三角一體化生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展需求，橫山國(guó)有林場(chǎng)和江寧國(guó)有林場(chǎng)簽訂《寧博兩地國(guó)有林場(chǎng)合作框架協(xié)議》。
“兩省交界處有一條三四公里長(zhǎng)的重要防火通道，最初是江寧區(qū)負(fù)責(zé)修建的。今年，我們博望區(qū)出資對(duì)這條防火通道進(jìn)行了修繕，現(xiàn)在的水泥硬化路面讓通道更加通暢?！扁讎?guó)平介紹，防火通道、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，在需要的情況下，江寧區(qū)橫山林場(chǎng)、博望區(qū)橫山林場(chǎng)都是可以共用的。
在庾國(guó)平看來(lái)，聯(lián)防聯(lián)治可以改變各自為政的狀況?！安徽撌腔馂?zāi)還是蟲害，甚至盜采，都是一損俱損?！扁讎?guó)平告訴記者，比如治理病蟲害，需要兩個(gè)林場(chǎng)同步，做到“時(shí)間、用藥、方式”三統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)防治成效最大化，“每年都有竹蝗防治作業(yè)，如果一方不管不顧地獨(dú)自治理，竹蝗就會(huì)跑到未防治的區(qū)域。當(dāng)另一方再治理時(shí)，竹蝗就又跑回來(lái)了。對(duì)于病蟲害防治來(lái)說，是相當(dāng)不徹底的?！?/p>
為此，寧馬兩地共同探索建立病蟲害防治、森林防火、森林資源管理、技術(shù)人員交流等方面的信息交流與共享機(jī)制，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)及聯(lián)合調(diào)度，定期通報(bào)蟲情信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。近兩年來(lái)，寧馬兩地針對(duì)共享的蟲情信息，累計(jì)開展竹蝗防治作業(yè)面積近15萬(wàn)畝次，防治區(qū)域3萬(wàn)余畝，對(duì)兩地交界毗鄰區(qū)域1萬(wàn)余畝竹林開展跨省聯(lián)防聯(lián)治作業(yè)超過10次，森林病蟲害發(fā)病率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。
一“圈”相連，同護(hù)綠水青山
2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)函同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，南京都市圈成為首個(gè)獲得國(guó)家層面批復(fù)的跨省域都市圈。
今年，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)入第三年，南京都市圈城市之間互動(dòng)交流頻繁、各項(xiàng)合作火熱開展。今年4月份以來(lái)，蘇皖兩省發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《南京都市圈建設(shè)2023年省際合作重點(diǎn)任務(wù)》、江蘇省發(fā)展改革委編制的《南京都市圈2023年省內(nèi)合作重點(diǎn)任務(wù)》，以及南京都市圈建設(shè)辦公室秘書處牽頭編制的《南京都市圈2023年度工作要點(diǎn)》先后印發(fā)實(shí)施。
一系列的文件明確了今年都市圈工作的路線圖、任務(wù)書，“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”正是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法、推進(jìn)跨省市界骨干河道和重要湖泊協(xié)同治理等。近期印發(fā)的《南京市扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治進(jìn)行了明確，提出要探索建立跨界水系監(jiān)測(cè)管理體系和水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、滁河、石臼湖、金牛山水庫(kù)等跨?。ㄊ校┙绻歉珊拥篮椭匾吹穆?lián)合共治，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等6項(xiàng)任務(wù)。
山水相連，河湖相通，共建共享，做好生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工作具有重要意義。一“圈”相連，攜手共進(jìn)，南京都市圈城市一起守護(hù)著“綠水青山”。
