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專家：人口發(fā)展要更重視民生保障需求
(宋亞芬)近61年來中國首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
國家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141175萬人，比上年末減少85萬人。
對(duì)于這一情況，全國政協(xié)委員，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示，人口負(fù)增長(zhǎng)是人類發(fā)展的一個(gè)基本的規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。目前發(fā)達(dá)國家都在經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)，從全球來看，這也是一個(gè)總體的趨勢(shì)。
(資料圖)
不過，賀丹認(rèn)為，人口負(fù)增長(zhǎng)是中性的?！皩?duì)于中國這樣的人口大國來講，人口負(fù)增長(zhǎng)標(biāo)志著中國進(jìn)入了人口發(fā)展新的階段，人口總量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力減緩，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，比如說人口年齡結(jié)構(gòu)、人口的空間分布、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等等，這也都是中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段要解決的重點(diǎn)問題。”
人口增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會(huì)否成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折？對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉指出，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的很大一部分沖擊在于需求側(cè)。隨著人口總量下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)總額的增長(zhǎng)速度也將減慢。
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們可以改變行為，改變預(yù)期。改善收入分配，可以改善總體的消費(fèi)格局，擴(kuò)大消費(fèi)需求。以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是需求側(cè)改革紅利的一個(gè)重要來源。這一過程既可以釋放出巨大的消費(fèi)潛力，也可以通過勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)率。同時(shí)，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)還可以形成良性循環(huán)。
對(duì)于怎么樣利用好中國當(dāng)前的人口資源稟賦條件，賀丹認(rèn)為，“這取決于我們的政策?！?/p>
賀丹建議，在人口自身發(fā)展方面，要高度重視近年低生育率的快速演進(jìn)，加強(qiáng)生育支持政策，構(gòu)建生育支持的基本保障制度，幫助家庭實(shí)現(xiàn)生育意愿。
2022年8月，國家衛(wèi)健委等17部門曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，加快建立積極生育支持政策體系，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。
賀丹指出，貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口發(fā)展的新要求，必須重建我們的人口發(fā)展理念，人是發(fā)展的目標(biāo)，而不是手段。在人口本身發(fā)展方面，更重要的是從民生保障的角度，來滿足人民群眾在生育養(yǎng)老方面的服務(wù)需求。幫助全年齡段的人員，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由、全面的發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)
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