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何時(shí)廢除歐盟法 英各派意見不一_消息
何時(shí)廢除歐盟法 英各派意見不一
本報(bào)記者 王衛(wèi)
英國(guó)“脫歐”后歐盟時(shí)代的法律何時(shí)廢除？英國(guó)政界和立法界就此產(chǎn)生了分歧。根據(jù)此前的規(guī)定，除非有特別保留或替代法律，上千條從歐盟復(fù)制到英國(guó)的法律將于今年12月底自動(dòng)失效。英國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音擔(dān)憂，如果事前準(zhǔn)備不足，一些重要法律可能會(huì)意外失效。
(資料圖片)
審查法律任務(wù)艱巨
英國(guó)政府1月3日表示，其將在今年年底之前完成廢除或改革歐盟時(shí)代法律的計(jì)劃，包括近60部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。
負(fù)責(zé)這項(xiàng)計(jì)劃的英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部表示，審查歐盟法律是“加速監(jiān)管改革和回歸英國(guó)法制的一項(xiàng)重要工作”。
目前，英國(guó)已經(jīng)明確把2400多條歐盟法律復(fù)制到英國(guó)法律體系中，以最大程度減少“脫歐”對(duì)企業(yè)的影響。但近期，英國(guó)國(guó)家檔案館又發(fā)現(xiàn)了1400條未被確認(rèn)是保留還是廢除的歐盟法律，英國(guó)相關(guān)部門人員需要檢查所有這些法律，工作量巨大。
據(jù)悉，英國(guó)首相蘇納克已經(jīng)放棄了在100天內(nèi)完成這項(xiàng)工作的承諾。因?yàn)閮?nèi)閣大臣們發(fā)現(xiàn)，完成廢除或改革歐盟時(shí)代法律的計(jì)劃變得更加艱巨。還有英國(guó)政府部門高層官員警告說(shuō)，審查每一項(xiàng)歐盟立法都將是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的任務(wù)，通常涉及外部法律咨詢和與商業(yè)團(tuán)體的協(xié)商。
新任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣格蘭特·夏普斯在被警告稱需要增加數(shù)百名員工來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)后，也傾向于放慢對(duì)歐盟法律的審查。
此前，英國(guó)前商業(yè)大臣里斯·莫格曾提議立法，旨在到今年年底前完成對(duì)2400條保留的歐盟法律的審查。蘇納克去年夏天競(jìng)選保守黨領(lǐng)袖時(shí)也曾聲稱可以在100天內(nèi)完成該工作。
不過(guò)，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)言人近日表示：“審查、撤銷以及改革所保留的歐盟法的計(jì)劃正在實(shí)施之中，目前尚沒有為任何政府部門調(diào)整截止日期的計(jì)劃?！?/p>
希望延長(zhǎng)截止日期
英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道，此前，特拉斯政府曾提出《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》。該法案有望在2月遞交給英國(guó)議會(huì)上院。法案草案于2022年9月發(fā)布，設(shè)定了在2023年12月31日前廢除所有歐盟法律的計(jì)劃。
據(jù)報(bào)道，一些英國(guó)政府部門希望將截止日期延長(zhǎng)到2026年。據(jù)了解，上述法案中確實(shí)有條款允許將截止日期延長(zhǎng)至2026年，但這只適用于最復(fù)雜的法律。
當(dāng)法案首次發(fā)布時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員就曾表示“這可能會(huì)引發(fā)災(zāi)難”。在英國(guó)為歐盟成員國(guó)時(shí)，數(shù)千部法律已實(shí)施，至少有60部法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)。盡管英國(guó)政府部門稱不會(huì)變更截止日期，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員卻認(rèn)為，完成廢除或改革歐盟時(shí)代法律的計(jì)劃需要更多的時(shí)間。
一家英國(guó)律所合伙人喬爾·史密斯認(rèn)為，(英國(guó))政府部門將發(fā)現(xiàn)，在沒有與利益相關(guān)方進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商的情況下，很難對(duì)應(yīng)取消哪些法律作出明智的決定。喬爾·史密斯特別指出，(英國(guó))政府曾表示，希望在某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與歐盟分道揚(yáng)鑣，例如在版權(quán)與外觀設(shè)計(jì)之間的相互作用以及托管服務(wù)提供商的責(zé)任方面。他補(bǔ)充道：“所有這些領(lǐng)域都需要仔細(xì)審查，并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員、企業(yè)和其他方面接觸?！?/p>
另一家律所合伙人安斯利·梅雷爾·沃德也指出，延期似乎是不可避免的?？紤]到分析立法是否源自歐盟所需的時(shí)間，以及法案成為正式法律所需的工作量和時(shí)間，保留目前的截止日期并不現(xiàn)實(shí)。她還補(bǔ)充稱，目前尚不清楚《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》涉及的具體內(nèi)容，特別是在判例法的處理方面。
支持議會(huì)作出決定
《2022年保留歐盟法(撤銷與改革)法案》得到了包括里斯·莫格在內(nèi)的多數(shù)脫歐派的支持。對(duì)于脫歐派來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)具有重要意義的立法。他們普遍認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”后廢除或改革歐盟時(shí)代的法律“將為英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)提升”。
不過(guò)，多位保守黨成員支持讓議會(huì)來(lái)決定如何處理歐盟法律。
根據(jù)他們的計(jì)劃，政府將在9月底之前列出需要被廢除法律的清單，議員們?cè)谕镀焙罂梢赃M(jìn)行添加或刪除。
英國(guó)前脫歐大臣大衛(wèi)·戴維斯也表示，他希望議員們來(lái)作決定，而不是政府部門?！鞍褭?quán)力交給威斯敏斯特(指英國(guó)議會(huì))，而不是白廳(英國(guó)行政部門的代稱)”。
多家英國(guó)媒體在報(bào)道中指出，在英國(guó)加入歐盟40多年的歷史中，已有上萬(wàn)條與歐盟有關(guān)的法律被并入英國(guó)法律體系，將其中涉及歐盟法的內(nèi)容進(jìn)行必要的處理，很可能需要數(shù)年時(shí)間。
據(jù)英國(guó)官方估計(jì)，為填補(bǔ)在12月前被廢除或替代的歐盟法律，英國(guó)政府需要通過(guò)約1000項(xiàng)新的立法。
