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“真心謝謝你們，了結(jié)我一樁心病。”日前，在銀盆南路277號(hào)4樓長(zhǎng)沙市房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“市處遺辦”)，來(lái)自雨花區(qū)天湘華庭小區(qū)的段貴華將一面錦旗送到市處遺辦工作人員手中，錦旗上寫著“房產(chǎn)處遺攻堅(jiān)克難喜圓夢(mèng)，春風(fēng)化雨溫暖人心最感恩”。“這是我們338位業(yè)主最想表達(dá)的心聲。”段貴華說(shuō)。

記者從昨日召開(kāi)的市住建委2018年工作大會(huì)上了解到，經(jīng)過(guò)3年的努力，截至去年底，長(zhǎng)沙市處遺辦共計(jì)完成房產(chǎn)處遺辦證和交辦任務(wù)95677戶，基本實(shí)現(xiàn)處遺工作目標(biāo)，兌現(xiàn)了市委、市政府向全市人民的承諾。一大批像段貴華一樣長(zhǎng)期為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書而維權(quán)奔波的市民領(lǐng)到期盼已久的“大紅本”，心里的大石頭終于落了地。

案例 齊心協(xié)力為辦證業(yè)主解難題

位于沙灣路的天湘華庭是典型的集各種“疑難雜癥”于一身的處遺項(xiàng)目。段貴華告訴記者，他2010年搬進(jìn)了小區(qū)新房，搬家的喜悅沒(méi)持續(xù)多久，就遇到了一件煩心事：開(kāi)發(fā)商老板帶著數(shù)百萬(wàn)元物業(yè)維修基金、契稅等“跑路”了，而且房子建設(shè)過(guò)程資料不全，導(dǎo)致房產(chǎn)證辦不下來(lái)。天湘華庭像段貴華一樣情況的共有338戶，小小的房產(chǎn)證成了他們最大的心病。

“從街道辦事處到區(qū)里，再到市里，這幾年我們把能跑的地方都跑了個(gè)遍，也曾為了辦證上過(guò)訪、打過(guò)官司。”段貴華說(shuō)，幾乎所有地方給他們的答復(fù)都是“這個(gè)問(wèn)題解決不了”。

事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2015年，天湘華庭被納入全市房產(chǎn)辦證處遺范疇。“剛開(kāi)始與市處遺辦打交道的過(guò)程中，因?yàn)樾闹械募痹辏€與他們紅過(guò)臉、爭(zhēng)吵過(guò)，但是他們態(tài)度一直很好，盡力為我們想辦法。”小區(qū)業(yè)主劉璽玉告訴記者，慢慢地她發(fā)現(xiàn)事情終于有了些進(jìn)展，市處遺辦也成了他們的“娘家”，她跟所有工作人員都成了好朋友，“有任何問(wèn)題找他們總能得到回音”。

“在辦證處遺過(guò)程中，從市處遺辦到區(qū)政府，再到各相關(guān)職能部門，都給了我們很大幫助。”劉璽玉介紹，為解決小區(qū)處遺辦證難點(diǎn)，雨花區(qū)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制和部門聯(lián)席機(jī)制，多次協(xié)調(diào)研究解決問(wèn)題對(duì)策，尋求突破口，解決了項(xiàng)目房產(chǎn)辦證前提條件，最終使小區(qū)棟證順利辦了下來(lái)。接著，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心加快小區(qū)分戶證辦理，確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書早日發(fā)放到每位業(yè)主手中。

攻堅(jiān) 房產(chǎn)辦證處遺工作進(jìn)入“深水區(qū)”

房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題一直是牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的“老大難”問(wèn)題。自2015年起，長(zhǎng)沙市委、市政府集中處理房產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，鄭重承諾用2至3年時(shí)間徹底解決“來(lái)源合法、安全合格、權(quán)屬清晰”的房屋產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題，把解決房產(chǎn)證歷史遺留問(wèn)題作為民生實(shí)事全力抓緊抓實(shí)。

為推進(jìn)這一工作，長(zhǎng)沙設(shè)立市處遺辦，由市住建委牽頭，專門從政法、住建、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等單位抽調(diào)20多名人員集中辦公。區(qū)縣(市)相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，建立“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”的處遺工作機(jī)制，并將這項(xiàng)工作納入市直相關(guān)部門和區(qū)縣(市)的績(jī)效考核。

至2016年底，在不到兩年時(shí)間里，全市共計(jì)完成房產(chǎn)辦證處遺77818戶，完成總?cè)蝿?wù)的85.91%，芙蓉區(qū)城市生活家、凱通國(guó)際城，天心區(qū)金秋小區(qū)、無(wú)線電廠宿舍，開(kāi)福區(qū)華盛新外灘、唐朝大廈，雨花區(qū)和順苑、城市快線大廈，岳麓區(qū)曙光泊岸、盛大澤西城等一批房產(chǎn)處遺項(xiàng)目得到妥善解決。

時(shí)間進(jìn)入2017年，也是兌現(xiàn)房產(chǎn)辦證處遺承諾的最后一年。“按先易后難的處遺策略， 越往后情況就越復(fù)雜，推進(jìn)就越難。”市住建委主抓這項(xiàng)工作的副主任杜湘暉對(duì)記者說(shuō)，2017年可以說(shuō)是“啃骨頭”甚至是“啃石頭” 的一年，處于處遺工作的“深水區(qū)”。

駐點(diǎn)處遺辦的房產(chǎn)交易中心副主任陳燎原介紹，房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題的每個(gè)項(xiàng)目都有疑難雜癥，歸納起來(lái)就是無(wú)錢、無(wú)證、無(wú)人的“三無(wú)”項(xiàng)目，即開(kāi)發(fā)建設(shè)單位資金鏈斷裂，未繳清相關(guān)稅費(fèi);用地或報(bào)建審批手續(xù)不齊;開(kāi)發(fā)企業(yè)吊銷或注銷，自然消失或“跑路”下落不明無(wú)經(jīng)辦人等，“每個(gè)處遺項(xiàng)目都十分復(fù)雜，需要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥，逐個(gè)擊破。”

為全面完成處遺任務(wù)，打好處遺攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，明確了處遺攻堅(jiān)掃尾的工作機(jī)制：主要是通過(guò)組織召開(kāi)區(qū)級(jí)初審會(huì)和市直部門會(huì)商會(huì)來(lái)共同決策，加快推進(jìn)房產(chǎn)辦證處遺工作。去年全市共召開(kāi)10次處遺工作會(huì)商會(huì)，處遺未完成的71個(gè)項(xiàng)目上會(huì)研究，形成了解決方案，由區(qū)縣(市)政府形成處遺會(huì)商會(huì)議紀(jì)要并報(bào)市政府同意備案，項(xiàng)目過(guò)會(huì)率為100%。市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人逐案會(huì)商、逐案督查，各區(qū)縣(市)、各部門積極出謀劃策，共同擔(dān)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)處遺工作。目前，除10個(gè)項(xiàng)目因涉法涉訴暫緩處理外，所有處遺項(xiàng)目全部交辦市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將開(kāi)辟綠色通道，專人專辦，加快為遺留問(wèn)題項(xiàng)目業(yè)主辦證。

長(zhǎng)效 防止不法開(kāi)發(fā)商再次侵犯群眾利益

記者了解到，為解決房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題，市處遺辦創(chuàng)新制定“先證后稅(費(fèi))、先證后責(zé)、先證后訴”的“三先三后”原則，采取購(gòu)房人辦證與追繳項(xiàng)目建設(shè)單位稅費(fèi)相分離措施，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題開(kāi)發(fā)商進(jìn)行司法、行政限制，盡早為市民辦證。

根據(jù)“三先三后”的原則，雖然為業(yè)主先行辦理了不動(dòng)產(chǎn)證，但開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能放過(guò)，處遺后續(xù)還有大量的工作需要完善：要求責(zé)任主體對(duì)違反規(guī)劃、消防及安全的問(wèn)題進(jìn)行整改，各征收主體要加大欠費(fèi)的追繳力度，各區(qū)政府統(tǒng)籌稅費(fèi)征繳，各職能部門充分利用行政手段，加大對(duì)未按時(shí)繳納稅費(fèi)及違規(guī)的不誠(chéng)信開(kāi)發(fā)商的限制，嚴(yán)肅追究開(kāi)發(fā)商的責(zé)任。

同時(shí)，為了從根本上杜絕房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題的發(fā)生，防止不法開(kāi)發(fā)商再次侵犯群眾利益，市政府辦公廳已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

市處遺辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品房預(yù)售資金監(jiān)管是指由房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同銀行對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施第三方監(jiān)管，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須將預(yù)售資金存入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意支取、使用。“商品房預(yù)售資金實(shí)行政府重點(diǎn)監(jiān)督、銀行日常監(jiān)管，既保障群眾利益，又方便企業(yè)運(yùn)行。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，監(jiān)管措施旨在防止資金被挪作他用從而造成爛尾樓，使得群眾利益受損。同時(shí)，長(zhǎng)沙正在研究探索建立新建商品住房交證長(zhǎng)效機(jī)制，避免出現(xiàn)新的房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題，維護(hù)購(gòu)房者利益。