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各地落實PPP項目庫集中清理工作
一、管理庫退庫項目情況
為貫徹落實《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)精神，加強PPP項目管理，全國36個省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)及新疆生產(chǎn)建設兵團開展了PPP項目集中清理工作。根據(jù)匯總情況，截至2018年4月23日，各地累計清理退庫項目1,695個、涉及投資額1.8萬億元;上報整改項目2,005個、涉及投資額3.1萬億元。
從地區(qū)來看，各地退庫項目與在庫項目的數(shù)量及投資額比例相符，管理庫項目總數(shù)保持穩(wěn)定，具體情況如下圖。
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退庫項目數(shù)地區(qū)分布情況
退庫項目投資額地區(qū)分布情況(億元)
從行業(yè)來看，退庫項目中市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目數(shù)居前三位，合計占退庫項目總數(shù)的51.9%、占退庫項目總投資額的63.8%。交通運輸?shù)耐藥祉椖繂挝惑w量最大，單個項目平均投資額達23億元。
退庫項目數(shù)行業(yè)分布情況(個)
退庫項目投資額行業(yè)分布情況(億元)
從回報機制來看，退庫項目中政府付費類項目559個、投資額5,289億元，分別占退庫項目總數(shù)和總投資額的33.0%、29.9%（下同）；使用者付費類項目606個（35.7%）、投資額5,653億元（31.9%）；可行性缺口補助類項目530個（31.3%）、6,773億元（38.2%）。
從項目階段來看，退庫項目中準備階段項目1,098個(64.7%)、投資額1.2萬億元(65.7%);采購階段項目306個(18.1%)、投資額3,620億元(20.5%);執(zhí)行階段項目291個(17.2%)、投資額2,454億元(13.8%)。執(zhí)行階段項目中，中標社會資本為民營企業(yè)的項目126個(7.4%)、投資額682億元(3.8%)。
從項目類型來看，退庫項目中存量項目198個（11.7%）、投資額1,635億元（9.2%）；新建項目1,436個（84.7%）、投資額1.5萬億元（86.4%）；存量+新建項目59個（3.5%）、投資額753億元（4.3%）；其他類型項目2個（0.1%）、投資額26億元（0.1%）。
二、管理庫整改項目情況
從地區(qū)來看，各地對存在問題的項目積極組織整改，具體情況如下圖。
整改項目數(shù)地區(qū)分布情況
整改項目投資額地區(qū)分布情況(億元)
從行業(yè)來看，整改項目中市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護項目數(shù)居前三位，合計占整改項目總數(shù)的57.3%;交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)投資額位列前三，合計占整改項目投資額的70.6%。交通運輸行業(yè)管理庫整改項目單位體量最大，單個項目平均投資額達36億元。
整改項目數(shù)行業(yè)分布情況(個)
整改項目投資額行業(yè)分布情況(億元)
從回報機制來看，整改項目中政府付費類項目724個、投資額8,332億元，分別占整改項目總數(shù)的和投資額的36.1%、26.9%（下同）；使用者付費類項目288個（14.4%）、投資額3,646億元（11.8%）；可行性缺口補助類項目993個（49.5%）、1.9萬億元（61.4%）。
從項目階段來看，整改項目中準備階段項目352個(17.6%)、投資額6,281億元(20.2%);采購階段項目579個(28.9%)、投資額8,964億元(28.9%);執(zhí)行階段項目1074個(53.6%)、投資額1.6萬億元(50.9%)。執(zhí)行階段項目中，中標社會資本為民營企業(yè)的項目502個(25.0%)、投資額4,593億元(14.8%)。
從項目類型來看，整改項目中存量項目104個（5.2%）、投資額1130億元（3.6%）；新建項目1,751個（87.3%）、投資額2.8萬億元（89.8%）；存量+新建項目150個（7.5%）、投資額2,040億元（6.6%）。
三、儲備清單退出項目情況
除管理庫項目外，各地還退出儲備清單項目430個，涉及投資額6,551億元。
四、清理項目類型分析
在管理庫退庫與整改、儲備清單退出的項目中，不宜采用PPP模式的397個;前期準備不到位的506個;未按規(guī)定開展“兩個論證”的217個;不再繼續(xù)采用PPP模式實施的1120個;不符合規(guī)范運作要求的277個;涉嫌違法違規(guī)舉債擔保的14個;未按規(guī)定進行信息公開的488個;由于其他原因被清退或整改的1354個。上述項目中有部分項目涉及多個原因。
