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各種疏解政策能緩解多大的北京人口增長(zhǎng)壓力?

答案是非常難，且效果有限。

2018年5月23日，北京社科院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《北京藍(lán)皮書：北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告(2017-2018)》指出，冀豫魯在京流動(dòng)人口中，超過(guò)六成以上有打算在京長(zhǎng)期居住(5年以上)的意愿，70后、80后年齡段特征明顯。

具體而言，2016年，冀豫魯在京流動(dòng)人口打算在京長(zhǎng)期居住(5年以上)的占68.60%，不打算在京長(zhǎng)期居住(5年以上)的占31.40%。也就是說(shuō)，冀豫魯在京流動(dòng)人口一半以上有在京居住5年以上的打算。

上述報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)(2011~2016年)。此項(xiàng)調(diào)查自2009年開始，至2016年已經(jīng)連續(xù)開展了八次。

上述流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是并不包括出差、就醫(yī)、旅游、探親異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員。可以說(shuō)，上述報(bào)告所指的大部分流動(dòng)人口，就是在當(dāng)?shù)鼐幼×税肽暌陨系谋本艏酝獾某Ｗ∪丝凇?/p>

上述藍(lán)皮書還指出一個(gè)有意思的事情，即流動(dòng)人口的流動(dòng)時(shí)間累計(jì)越長(zhǎng)，其越傾向于打算在京長(zhǎng)期居住。

冀豫魯在京流動(dòng)人口中，隨著其教育程度提高、家庭月平均收入和消費(fèi)水平增加、社會(huì)階層地位提升、居住形態(tài)升級(jí)、就業(yè)身份的提升、流動(dòng)時(shí)間積累較長(zhǎng)等因素影響，更傾向打算在京長(zhǎng)期居住，尤其是自購(gòu)房者95.9%的流動(dòng)人口都有在京居留意愿。

從地域上看，按照居留意愿強(qiáng)弱排序依次為山東、河北、河南。同時(shí)，70后、80后年齡段打算長(zhǎng)期在京居住意愿高于60后、90后年齡段流動(dòng)人口，而且已婚家庭的流動(dòng)人口打算在京長(zhǎng)期居住意愿特征明顯，“城-城”流動(dòng)狀態(tài)下的流動(dòng)人口適應(yīng)性與適應(yīng)條件好于“鄉(xiāng)-城”流動(dòng)狀態(tài)下的流動(dòng)人口，更傾向打算在京長(zhǎng)期居住。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在京流動(dòng)人口中，冀豫魯在京流動(dòng)人口占在京流動(dòng)人口總量的50%左右。

為什么山東、河北、河南戶籍居民非常愿意在京發(fā)展，這存在多個(gè)因素，最主要的是經(jīng)濟(jì)因素。

2016年，冀豫魯在京流動(dòng)人口流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)5-9年者占29.00%，1-2年者占18.50%，3-4年者和10-14年者占17.20%，15年及以上者占14.50%。由此可見，流動(dòng)人口流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)以5年及以上為主，占60.70%;冀豫魯在京流動(dòng)人口流動(dòng)原因以務(wù)工工作為主，占81.10%，其次是經(jīng)商占12.90%，其他類型占比較低。這表明，流動(dòng)人口以經(jīng)濟(jì)立足為主要考慮因素。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年，冀豫魯在京流動(dòng)人口家庭月平均收入在7001元及以上占52.90%，月平均消費(fèi)以4000元及以下為主，占58.6%。收支兩方面數(shù)據(jù)對(duì)比表明，相對(duì)于家庭月平均收入而言，家庭月平均消費(fèi)水平不高，可以有一定或較高的剩余，以滿足自身收入預(yù)期。

數(shù)據(jù)顯示，2016年末，北京市常住外來(lái)人口為807.5萬(wàn)，占常住人口總量的37.2%。常住外來(lái)人口占常住人口比重首次出現(xiàn)下降，與2015年相比下降約0.7個(gè)百分點(diǎn) 。這說(shuō)明，與疏解非首都功能相關(guān)的“人口政策”產(chǎn)生了實(shí)效，常住外來(lái)人口拐點(diǎn)已現(xiàn)。