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應(yīng)收賬款拖欠在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上傳遞，上游欠下游、總包欠分包，環(huán)保行業(yè)成了賬款拖欠的“重災(zāi)區(qū)”。

近日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過多種途徑反映環(huán)保工程、運(yùn)營項(xiàng)目回款慢、回款難等問題，呼吁各方攜手共同推動(dòng)解決。

被拖欠款情況較為普遍

(資料圖)

今天（1月18日）上午，第一財(cái)經(jīng)記者拿到的文件顯示，17日，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出《關(guān)于限期整改拖欠工程款的函》。函件稱，2021年8月，該市生活垃圾焚燒發(fā)電廠已完成竣工驗(yàn)收備案并交付使用，但施工方未拿到全部工程款，有近1200萬元應(yīng)支付工程款未支付。函件要求該工程總承包單位在2023年1月18日前將拖欠的工程款支付到位。

而據(jù)總承包單位有關(guān)人士稱，“上游”仍拖欠著款項(xiàng)。另一家從事危險(xiǎn)廢物收集和轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)保企業(yè)老總也稱：“已經(jīng)墊資幾千萬元了”“項(xiàng)目是政府付費(fèi)，應(yīng)該不會(huì)欠錢。但地方政府會(huì)不斷地跟你簽合作項(xiàng)目，就是沒錢給你?！?/p>

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，上述案例在國內(nèi)環(huán)境領(lǐng)域較為普遍。廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)去年一份《廣東省環(huán)保企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目拖欠款情況調(diào)研報(bào)告》反映，抽樣調(diào)查的環(huán)保企業(yè)中，只有兩成多點(diǎn)的企業(yè)反映沒有被拖欠款；超過七成的企業(yè)反映存在或出現(xiàn)過被拖欠款的情況，這其中，僅有1.92%的企業(yè)追討完成，其余69.23%的企業(yè)目前仍在追討欠款中，反映出環(huán)保企業(yè)被拖欠款情況比較嚴(yán)重。

該調(diào)研報(bào)告稱，目前正在追討欠款的環(huán)保企業(yè)中，主要是以環(huán)保工程業(yè)務(wù)為主的環(huán)保企業(yè)占比為38.89%。其次是以項(xiàng)目運(yùn)營為主的環(huán)保企業(yè)，占比27.78%。

調(diào)研報(bào)告介紹，出現(xiàn)過欠款且已經(jīng)成功追討的，是一家從事項(xiàng)目運(yùn)營的環(huán)保企業(yè)。從數(shù)據(jù)可以看出，環(huán)保工程和項(xiàng)目運(yùn)營兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于投資金額和項(xiàng)目時(shí)間跨度大，容易發(fā)生被拖欠款情況。不存在被拖欠款的企業(yè)中，企業(yè)數(shù)量占比較高的是從事環(huán)境監(jiān)測檢測和項(xiàng)目運(yùn)營的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)數(shù)量均占比25.00%。

環(huán)保工程業(yè)務(wù)為主的環(huán)保企業(yè)被拖欠款的比例大。攝影/章軻

據(jù)抽樣調(diào)查的環(huán)保企業(yè)反映，拖欠款主體單位類型主要是政府部門，占比高達(dá)55.77%；其余為包括國企、央企及私企在內(nèi)的企業(yè)客戶，占比達(dá)44.23%。

拖欠款企業(yè)客戶類型方面，主要以國有企業(yè)和民營企業(yè)的類型企業(yè)為主，占比均為40.00%；其次是包括上市企業(yè)在內(nèi)的其他企業(yè)，占比16.36%；再次是外資企業(yè)，占3.64%。

在拖欠款項(xiàng)的原因方面，政府部門拖欠款的主要原因是建設(shè)資金不到位，占比達(dá)40.00%，其次包括項(xiàng)目延期、驗(yàn)收延遲、財(cái)審滯后等其他原因，占比到32.73%，再次是主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離、項(xiàng)目取消等；企業(yè)客戶拖欠款的主要原因在于資金鏈出現(xiàn)問題，這種情況占比達(dá)31.88%，其次是企業(yè)客戶故意拖延，占了23.19%，再次是包括企業(yè)客戶停產(chǎn)（破產(chǎn)）、付款審批流程長等其他原因，最后是雙方因各種原因造成糾紛，累及款項(xiàng)回籠。

調(diào)查人員介紹，環(huán)保企業(yè)在出現(xiàn)款項(xiàng)被拖欠的情況下，通常以“雙方溝通協(xié)調(diào)”作為首選的追討方式；其次會(huì)選擇“通過法律等手段”或“向上級(jí)主管部門反映”；再次會(huì)“通過政府拖欠平臺(tái)”或“其他途徑”來解決拖欠款問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，環(huán)保企業(yè)款項(xiàng)拖欠問題比較突出，直接影響了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有89.19%的被拖欠款環(huán)保企業(yè)反映被拖欠款對(duì)公司的正常運(yùn)營造成了一定程度的影響，其中，認(rèn)為造成了嚴(yán)重影響的企業(yè)數(shù)量占比更是高達(dá)40.54%，認(rèn)為造成了較大影響的則有48.65%；表示被拖欠款未對(duì)公司運(yùn)營造成影響或影響較輕的企業(yè)僅有2.70%。

整體上是產(chǎn)業(yè)鏈條的傳遞

上述調(diào)研結(jié)論與中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研成果相同。

去年8月，在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的送金融服務(wù)促企業(yè)發(fā)展活動(dòng)上，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長郭承站表示：“環(huán)保企業(yè)長期、大量墊資，導(dǎo)致包袱沉重，甚至無力保障環(huán)保設(shè)施正常安全運(yùn)行?！?/p>

郭承站說，此前與28個(gè)省市近160家環(huán)保企業(yè)進(jìn)行了交流，“深刻地感受到了生態(tài)環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”。受經(jīng)濟(jì)下行影響，環(huán)保工程、運(yùn)營項(xiàng)目回款慢、回款難等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成企業(yè)經(jīng)營成本增加，“作為發(fā)揮橋梁紐帶作用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，既要?jiǎng)訂T企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)，也要依法保障環(huán)保企業(yè)的合法權(quán)益”。

1月18日上午，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長馬輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，環(huán)保行業(yè)賬款拖欠，整體上是產(chǎn)業(yè)鏈條的傳遞，上游欠下游、總包欠分包。

馬輝介紹，在市政領(lǐng)域，環(huán)境企業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是政府以及國資央企等，越來越多環(huán)境項(xiàng)目涉及流域治理、村鎮(zhèn)治理等，但近年來地方政府財(cái)政壓力大，支付難度大，受疫情等原因進(jìn)一步拖慢了回款進(jìn)度。

賬款長期拖欠會(huì)增大環(huán)境公共安全風(fēng)險(xiǎn)。攝影/章軻

工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境企業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是工業(yè)園區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)等。近年來，工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，自身面臨轉(zhuǎn)型變革、成本上揚(yáng)、需求收縮等一系列因素影響，對(duì)后端服務(wù)費(fèi)支付也產(chǎn)生較大影響。

馬輝表示，環(huán)境企業(yè)經(jīng)營本就處于微利狀態(tài)，拖欠服務(wù)費(fèi)無疑更是進(jìn)一步加劇了企業(yè)壓力，而一旦企業(yè)運(yùn)營受阻，會(huì)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的長期達(dá)標(biāo)運(yùn)營也會(huì)產(chǎn)生影響，增大環(huán)境公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

馬輝建議建立長效、常態(tài)化溝通機(jī)制，建立更加平等、更加規(guī)范的市場主體關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政府履約能力，提高政府和國資企業(yè)的履約信用。同時(shí)創(chuàng)新投融資模式，形成多元化、市場化回報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境項(xiàng)目造血能力，減輕財(cái)政壓力帶來的付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。