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集中供地制度要取消？專家這樣說(shuō) 每日觀察
2月2日，網(wǎng)傳一份自然資源部有關(guān)規(guī)范住宅用地的文件，被部分自媒體解讀為取消集中供地制度，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。
網(wǎng)傳文件中提出，建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少干3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。
(資料圖片僅供參考)
證券時(shí)報(bào)記者第一時(shí)間就此文件向自然資源部進(jìn)行求證，但截至發(fā)稿前，尚未得到回應(yīng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文件表述明確了3個(gè)月的緩沖期，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化，不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。
網(wǎng)傳集中供地制度將取消
2月2日，網(wǎng)傳一份自然資源部發(fā)布的文件，即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》。
文件要求，要因城施策安排計(jì)劃總量，凡商品住房去化周期長(zhǎng)、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過(guò)近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>
文件還要求，建立擬出讓地塊清單公布制度。詳細(xì)清單應(yīng)包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等信息。每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少干3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。同時(shí)，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。
上述文件內(nèi)容，被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。
專家：不可能取消，是優(yōu)化
對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為最重要的長(zhǎng)效機(jī)制，抓資金、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手，也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過(guò)渡的關(guān)鍵。國(guó)家已提了“平穩(wěn)過(guò)渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)出讓模式進(jìn)行調(diào)整，也符合“平穩(wěn)過(guò)渡”的要求。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，2022年集中供地工作推進(jìn)中，過(guò)于密集的供地導(dǎo)致房企拿地的準(zhǔn)備工作遇到了很多困難，最終導(dǎo)致對(duì)于地塊的情況掌握不到位，對(duì)土地信息消化不好，也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個(gè)月的緩沖期，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化，本質(zhì)上也是希望土地供應(yīng)工作和市場(chǎng)需求做緊密的對(duì)接。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續(xù)各類(lèi)企業(yè)依然會(huì)有積極拿地的動(dòng)作。同時(shí)，各地供地信息也會(huì)更加明確，客觀上會(huì)減少土地方面的信息不對(duì)稱問(wèn)題，對(duì)于激活2023年土地投資市場(chǎng)具有積極的作用。
去年下半年，部分城市土地市場(chǎng)持續(xù)低溫，有個(gè)別城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中長(zhǎng)沙供地云平臺(tái)官方通知其土地推介方式將進(jìn)行調(diào)整，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化更新。去年10月28日，江西住建廳發(fā)文稱，將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，力爭(zhēng)將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出。不過(guò)，去年10月31日，江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文。
李宇嘉認(rèn)為，長(zhǎng)沙只是個(gè)案，集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制，不能因市場(chǎng)低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息，引導(dǎo)各方預(yù)期，避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市。另一方面是通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià)，糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為，并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則，倒逼熟地出讓，降低開(kāi)發(fā)商拿地?zé)o序的成本；最后，通過(guò)集中供地，建立精細(xì)化的供地模式，在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財(cái)政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且確保了民生訴求。
