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上海第三機(jī)場，為何建在江蘇？
作者：丁遠(yuǎn)泓
(資料圖)
江蘇將迎來第二個4F機(jī)場。
近日，江蘇環(huán)保公眾網(wǎng)公布對南通新機(jī)場的線路改遷環(huán)評公示，其中提到，南通新機(jī)場將于11月開工。其飛行等級為4F級別。
4F，是機(jī)場等級里最高的一種，代表可以起降各種大型飛機(jī)。
目前，江蘇省內(nèi)僅有南京祿口機(jī)場為4F機(jī)場。第二個該等級的機(jī)場落地南通，既不在“最強(qiáng)地級市”蘇州，也不在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名前三的南京和無錫。其實(shí)和南通新機(jī)場的另一個名字——上海第三機(jī)場有關(guān)。
在長三角的規(guī)劃綱要中，南通新機(jī)場作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
2020年6月召開的“2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”中也提及，南通新機(jī)場將與浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理。
不止4F機(jī)場，南通還將通過機(jī)場配套的交通設(shè)施，與上海建立軌道上更為緊密的聯(lián)系，從而促進(jìn)兩地更為廣泛和深度的交流。
新機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，還將為南通帶來什么？
南通新機(jī)場將開工 圖源：圖蟲創(chuàng)意
上海第三機(jī)場
近日公示的線路改遷環(huán)評，并非江蘇省第一次公開提及南通新機(jī)場的開建時間。
2022年2月，江蘇省印發(fā)《2022－2024年全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作三年滾動推進(jìn)計(jì)劃的通知》，其中明確南通新機(jī)場將于今年11月開建。
據(jù)了解，此次修建的新機(jī)場不僅與上海浦東國際機(jī)場、上海虹橋國際機(jī)場同級，均為4F，其占地面積達(dá)到67萬㎡，比目前的虹橋機(jī)場還大16萬㎡。
從全國范圍來看，目前級別為4F的機(jī)場大多位于直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，很少有地級市規(guī)劃修建該級別的機(jī)場。
2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，首次確定南通新機(jī)場將作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
2020年6月，江蘇省政府和上海市政府在座談會中也明確，南通新機(jī)場是上海在已經(jīng)投入運(yùn)行的浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場外，所規(guī)劃建設(shè)的“第三機(jī)場”。
南通機(jī)場是上海第三機(jī)場 圖源：圖蟲創(chuàng)意
之所以會把“第三機(jī)場”的選址定在南通，主要和地理位置相關(guān)。
從地理距離上來看，上海市中心至南通市中心的車程只需2.5小時左右，距離新機(jī)場的選址二甲場址的車程也沒有超過3小時。
當(dāng)然，蘇州至上海的直線距離也不長，而且蘇州自身沒有機(jī)場。在蘇州修建“第三機(jī)場”，似乎獲益更大。
不過，除去地理距離，修建機(jī)場更加看重的是空域資源。
目前而言，上海本身已經(jīng)有兩個機(jī)場，再容納一個4F機(jī)場會有些“擁擠”。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受時代周報(bào)記者采訪時表示，如果把第三機(jī)場放在蘇州，由于周邊的無錫、上海、嘉興都已經(jīng)存在機(jī)場或者正在建設(shè)，空域資源會變得非常緊張?！氨热顼w機(jī)起飛降落都是需要空域的，這樣就會形成競爭關(guān)系而不是合作共贏?！?/p>
并且，機(jī)場的建立對于周邊建筑的限制要求很多，會產(chǎn)生較大噪音，這也是機(jī)場選址通常較為遠(yuǎn)離市中心的原因。
目前蘇州沒有機(jī)場，但有豐富的軌道交通網(wǎng)絡(luò)通往周邊城市的機(jī)場。未來如何，還猶未可知。
將“第三機(jī)場”放在長江以北的南通，不僅有利于空域資源緩解，同時能夠讓上海的輻射能力觸及蘇北。
在曾剛看來，蘇北地區(qū)相較于江蘇的南部發(fā)展弱一些，將第三機(jī)場放在南通，是打破江南江北的“屏障”，有利于上海的資本、管理、對外聯(lián)系等向北輻射。
緩解空域資源緊張 圖源：圖蟲創(chuàng)意
促進(jìn)機(jī)場間的協(xié)同合作
上海的客運(yùn)量一直很高。
2019年，上海浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場共完成旅客吞吐量1.22億人次，位列全球城市第4位。其中，浦東機(jī)場吞吐量為7609.75萬人次，虹橋機(jī)場為4567.66萬人次。
浦東機(jī)場在2019年投入“衛(wèi)星廳”后，設(shè)計(jì)旅客吞吐量為8000萬人次，吞吐量趨近飽和。虹橋機(jī)場的年旅客吞吐量也已經(jīng)超過2號航站樓啟動后的設(shè)計(jì)吞吐量。
雖然浦東國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程已經(jīng)在建，但曾剛強(qiáng)調(diào)，上海用地面積比較狹小，整體空域資源緊張，除了擴(kuò)建還需要“第三機(jī)場”。
其實(shí)對照國際上的國際航空樞紐，建設(shè)“第三機(jī)場”并不是什么“稀奇事”。
比如倫敦有5個執(zhí)飛國際航班的機(jī)場，紐約也有3個機(jī)場，除了位于皇后區(qū)的2個機(jī)場，新澤西還有一個紐瓦克機(jī)場。
在曾剛看來，上海以“破壁壘”的形式將第三機(jī)場放在另一個省市，符合國際趨勢。世界上有一種“多種城市共用一個機(jī)場”的趨勢，相互協(xié)調(diào)，將機(jī)場的作用最大化。
“在我看來，上海這樣做是想嘗試能不能讓上海的機(jī)場集團(tuán)走出上海，在其它省市投資，把先進(jìn)的管理技術(shù)帶到其它機(jī)場。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)各個機(jī)場的管理水平還存在一定差距，這樣做可以更大地促進(jìn)機(jī)場間的協(xié)同，分工協(xié)作，發(fā)揮效益?！?/p>
促進(jìn)機(jī)場間的協(xié)同 圖源：圖蟲創(chuàng)意
雖然名為上海第三機(jī)場，但其落地還是在南通的行政區(qū)域內(nèi)，至南通市中心的距離也比至上海市中心的距離近。
因此，該機(jī)場同樣會為南通帶來諸多益處。
這種益處不局限于為機(jī)場周邊提供臨空行業(yè)的發(fā)展空間，還能為當(dāng)?shù)貛砣肆鳌⑽锪?、資金流，帶來更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。
曾剛認(rèn)為，上海是有很強(qiáng)的輻射能力的，蘇州、無錫這些與上海聯(lián)系比較緊密的城市都有較好的發(fā)展。南通作為上?！氨贝箝T”，這座機(jī)場的建設(shè)能夠讓南通和上海之間的聯(lián)系變得更緊密，促進(jìn)上海的部分人才、科技、產(chǎn)業(yè)向南通轉(zhuǎn)移。
配套交通進(jìn)一步融入上海
確定南通新機(jī)場年內(nèi)開工，同樣等于確定機(jī)場的配套交通將陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)。
2020年6月召開的座談會不僅確定將加快推進(jìn)南通新機(jī)場前期工作，同時也提出要實(shí)現(xiàn)南通新機(jī)場與上海以軌道交通為骨干的綜合交通運(yùn)輸體系的有效銜接，建設(shè)“軌道上的機(jī)場”。
也就是說，機(jī)場所配套的高速公路、城際鐵路、城市公共交通等都是南通和上海未來連接的重要渠道。
根據(jù)《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》，江蘇將加快推進(jìn)南通新機(jī)場軌道快線等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，加強(qiáng)機(jī)場與所在地設(shè)區(qū)市主城區(qū)及周邊地區(qū)主要城市的聯(lián)系，形成高效便捷的軌道交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
在曾剛看來，如果南通新機(jī)場與上海在未來實(shí)現(xiàn)地鐵線路的連接將是非常重大的舉措?！暗罔F屬于日常通行的交通設(shè)施，用這種交通方式連接兩個城市相當(dāng)于給上海提供一個新的空間，讓兩個城市‘同城化’發(fā)展?！?/p>
南通城景 圖源：圖蟲創(chuàng)意
當(dāng)南通和上海的交通變得越來越便利時，所帶來的經(jīng)濟(jì)活動也將增多。
這種增多不單純體現(xiàn)在民眾在城市之間的日常活動往來，對于南通目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將產(chǎn)生一定影響。
目前而言，南通的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要集中在石化、鋼鐵等器材制造業(yè)和化學(xué)制品制造業(yè)等，而南通想要重點(diǎn)發(fā)展的高端紡織、智能裝備、船舶海工、電子信息、新能源及新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，上海能夠提供幫助。
畢竟，在這些產(chǎn)業(yè)上，上海都能算得上是國內(nèi)的“佼佼者”。當(dāng)南通和上海在交通上的聯(lián)系更為緊密時，兩地的交流加強(qiáng)，上海也可以在人才、技術(shù)、科研裝置等方面和南通“共享”。
未來的南通，和上海的關(guān)系會越來越密切。
