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如何理解房貸動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制“既管冷又管熱”?從“冷”到“熱”往往需要較長(zhǎng)時(shí)間

近兩個(gè)月來(lái),隨著前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等一系列政策效果逐步顯現(xiàn),部分城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)積極變化和邊際好轉(zhuǎn),引發(fā)市場(chǎng)對(duì)房貸利率政策是否會(huì)轉(zhuǎn)向的討論。

近日,第一財(cái)經(jīng)記者從有關(guān)部門了解到,去年末建立的新發(fā)放首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,是一套在“因城施策”原則下,“既管冷、又管熱”、長(zhǎng)期有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。


【資料圖】

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,作為一項(xiàng)既利當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策機(jī)制,新發(fā)放首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制能夠有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,切實(shí)支持剛性住房需求,但部分觀點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)政策存在誤解。一個(gè)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)從“冷”到“熱”往往需要較長(zhǎng)時(shí)間,購(gòu)房者不必?fù)?dān)心政策變化太快。

此前4月20日,央行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在央行2023年一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上表示,下一步,央行將繼續(xù)密切關(guān)注房地產(chǎn)金融形勢(shì)變化,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,會(huì)同金融部門持續(xù)抓好已出臺(tái)政策落實(shí),支持剛性和改善性住房需求。

如何理解“既管冷、又管熱”

自去年以來(lái),央行引導(dǎo)與各地“因城施策”共同作用下,首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率經(jīng)歷了多輪下調(diào)。其中,2022年1月、5月、8月,5年期以上LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)先后經(jīng)歷3次下調(diào),累計(jì)下行35個(gè)基點(diǎn)至4.3%;同年5月,央行、銀保監(jiān)會(huì)(現(xiàn)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局)發(fā)布通知,將首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限由相應(yīng)期限LPR調(diào)整為不低于LPR減20個(gè)基點(diǎn)。

去年9月底,央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于階段性調(diào)整差別化住房信貸政策的通知》(下稱《通知》),提出符合條件(2022年6~8月份新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比均連續(xù)下降)的城市政府,可自主決定在2022年底前階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)匦掳l(fā)放首套住房貸款利率下限。

在此背景下,去年四季度,有不少城市首套房貸主流利率降至“3字頭”,其中既包括三四線城市,也有二線城市,前者占比更高。

央行表示,《通知》發(fā)布以來(lái),對(duì)于支持各地城市政府因城施策用足用好政策工具箱,更好支持剛性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2022年12月30日,央行、銀保監(jiān)會(huì)宣布建立新發(fā)放首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制(下稱“動(dòng)態(tài)機(jī)制”),自2022年第四季度起,各城市政府可于每季度末月,以上季度末月至本季度第二個(gè)月為評(píng)估期,對(duì)當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷≌N售價(jià)格變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,其中價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市,階段性放寬首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限。

通俗理解,以接下來(lái)最近一次調(diào)整時(shí)點(diǎn)(6月)為例,若A城3~5月新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降,當(dāng)?shù)卣?strong>可在6月決定下一季度即7~9月的首套房貸利率政策,自主選擇階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)乩氏孪蕖H嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制配合實(shí)施。

若A城6月選擇階段性下調(diào)或取消利率下限,后續(xù)評(píng)估期內(nèi)(比如9~11月)新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比連續(xù)3個(gè)月均上漲,則應(yīng)在12月選擇自下一個(gè)季度起,恢復(fù)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限。

對(duì)于其他情形即“不冷不熱”的城市,以及二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

鄒瀾在上述發(fā)布會(huì)上表示,該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“因城施策”原則下首套房貸利率政策的雙向動(dòng)態(tài)靈活調(diào)整,也就是說(shuō),可以“既管冷、又管熱”。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到,所謂“管冷”,是指允許房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)偏冷趨勢(shì)的城市,適當(dāng)放寬首套房貸利率政策下限;“管熱”則是指,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯上漲趨勢(shì)的城市,要恢復(fù)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的首套房貸利率政策下限?!袄洹被颉盁帷钡臉?biāo)準(zhǔn)是指當(dāng)?shù)爻鞘行陆ㄉ唐纷》績(jī)r(jià)格同比、環(huán)比連續(xù)3個(gè)月下跌或上漲。

值得注意的是,“過(guò)冷”城市調(diào)整新發(fā)放首套房貸利率下限由當(dāng)?shù)爻鞘姓灾鳑Q定;“過(guò)冷”之后回溫但達(dá)不到“過(guò)熱”的城市,可不必調(diào)整,維持現(xiàn)狀;只有出現(xiàn)“過(guò)熱”情況時(shí)才必須恢復(fù)到全國(guó)統(tǒng)一下限。

據(jù)央行數(shù)據(jù),截至2023年3月末,符合“冷”的標(biāo)準(zhǔn),也就是可以放寬首套房貸利率下限的城市有96個(gè)。其中,83個(gè)城市下調(diào)了首套房貸利率下限,較全國(guó)的下限要求低10~40個(gè)基點(diǎn)(即在LPR基礎(chǔ)上下調(diào)30~60個(gè)基點(diǎn));12個(gè)城市取消了首套房貸利率下限。據(jù)記者了解,部分取消利率下限的城市,最低利率也多數(shù)維持相似水平,即在LPR基礎(chǔ)上下調(diào)30~60個(gè)基點(diǎn)。

三大特征:穩(wěn)定性、時(shí)效性、可預(yù)期性

最近兩個(gè)月以來(lái),隨著前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等一系列政策效果逐步顯現(xiàn),部分城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)積極變化和邊際好轉(zhuǎn),引發(fā)市場(chǎng)對(duì)房貸利率政策是否會(huì)轉(zhuǎn)向的討論。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為,隨著部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)同比或者環(huán)比上漲,已經(jīng)不符合上述“冷”的標(biāo)準(zhǔn),這些城市可能需要上調(diào)首套房貸利率下限,當(dāng)?shù)厥滋追抠J利率將重新上調(diào)20~30個(gè)基點(diǎn),回歸到全國(guó)統(tǒng)一的首套房貸利率政策。還有部分網(wǎng)友表示,原本打算買房,但考慮到當(dāng)?shù)亟酉聛?lái)可能因?yàn)榉稀袄洹钡臉?biāo)準(zhǔn)而下調(diào)房貸利率,要“再等一等”。

“上述觀點(diǎn)其實(shí)是對(duì)這一政策的誤讀?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出,動(dòng)態(tài)機(jī)制有三大特征,即較強(qiáng)的穩(wěn)定性、時(shí)效性、可預(yù)期性。

首先是穩(wěn)定性?!斑@是因?yàn)槿绻粋€(gè)城市此前達(dá)到‘冷’的標(biāo)準(zhǔn),且已經(jīng)下調(diào)或者取消當(dāng)?shù)厥滋追抠J利率下限,那么只要它沒(méi)有出現(xiàn)‘熱’的情況,就可以繼續(xù)保持調(diào)整后的首套房貸利率政策?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出,近兩個(gè)月部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)的同比或環(huán)比上漲,不再符合“冷”的標(biāo)準(zhǔn),但尚未變“熱”,對(duì)于這種“不冷不熱”的城市,并不需要調(diào)整政策,可以繼續(xù)維持此前下調(diào)后的水平。

事實(shí)上,從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,一個(gè)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)要從“冷”到“熱”,一般都需要較長(zhǎng)時(shí)間,購(gòu)房者不必?fù)?dān)心政策變化太快。以武漢和濟(jì)寧為例,二者在2022年三季度均出現(xiàn)了“冷”的情況,而之前出現(xiàn)“熱”的情況分別是在2015年四季度和2017年一季度,“冷”“熱”交替的時(shí)間分別長(zhǎng)達(dá)27個(gè)季度和22個(gè)季度。

其次是時(shí)效性?!坝^察歷史數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn),如果一個(gè)城市的房?jī)r(jià)達(dá)到‘冷’或‘熱’的標(biāo)準(zhǔn),往往意味著它的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了趨勢(shì)性下跌或上漲的苗頭,以此作為是否可以放寬首套房貸利率下限,或者必須退出支持政策的條件,這是有前瞻性和時(shí)效性的?!鄙鲜鋈耸糠治龇Q。

以太原為例,該市房?jī)r(jià)在2015年10月達(dá)到“熱”的標(biāo)準(zhǔn)后出現(xiàn)持續(xù)上漲,一直持續(xù)到2020年;2020年9月轉(zhuǎn)“冷”后,又開始持續(xù)下跌。杭州、寧波、長(zhǎng)沙、成都等城市也都符合上述規(guī)律。

再次是可預(yù)期性。據(jù)記者了解,去年9月出臺(tái)的階段性調(diào)整政策,帶有一定試點(diǎn)性質(zhì),執(zhí)行期限只有3個(gè)月,但動(dòng)態(tài)機(jī)制是一套長(zhǎng)期有效、機(jī)制明確的政策機(jī)制,是根據(jù)去年四季度的試點(diǎn)情況而建立。根據(jù)這套機(jī)制,社會(huì)公眾可以按照各城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,計(jì)算出這些城市是否屬于可以放寬首套房貸利率下限的城市范圍,從而形成較為明確的預(yù)期,并據(jù)此決定自己的購(gòu)房行為。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,4月70個(gè)大中城市中,新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲城市分別有62個(gè)和36個(gè),比上月分別減少2個(gè)和21個(gè);同比上漲城市分別有22個(gè)和9個(gè),比上月分別增加4個(gè)和1個(gè)。其中,3月~4月環(huán)比、同比均上漲的有18城,包括遵義、長(zhǎng)沙、銀川、徐州、西安、烏魯木齊、上海、三亞、青島、寧波、南京、南昌、濟(jì)南、合肥、杭州、??凇⒊啥?、北京;環(huán)比、同比均下滑的城市有2個(gè),分別為大連和泉州。

“總體看,新發(fā)放首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制具有良好的‘穩(wěn)定性’、‘時(shí)效性’和‘可預(yù)期性’,能夠有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,切實(shí)支持剛性住房需求,是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策機(jī)制?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出,下階段,關(guān)鍵是要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,貫徹落實(shí)好動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,更好地支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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