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農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
今年的政府工作報告指出,要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這預(yù)示著今年必將是我國“三農(nóng)”工作至關(guān)重要的一年。十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號文件給出了黨和國家層面的具體實施意見，加之今年是改革開放40周年，新時代背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展被提到前所未有的高度，鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)。具體如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也成為今年兩會代表委員們熱議的話題。
“我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后于全國經(jīng)濟發(fā)展水平，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也成為人民日益增長的美好生活需要的障礙。”全國人大代表王士嶺在接受記者專訪時表示。
鑒于此，王士嶺建議將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為公益性產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、全民生活質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。
談到我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的原因，王士嶺說道：“40年來，我國也產(chǎn)生了不少商業(yè)模式，例如，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+冷鏈物流模式，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流模式，中央廚房+配送模式，冷鏈物流基地+第三方冷鏈物流模式，等等。這些模式各有所長，各有所短，但沒有得到官方認(rèn)可和推廣。理論界和業(yè)界人士形不成共識，導(dǎo)致行業(yè)投資猶豫不決，發(fā)展步伐緩慢。”
此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實不利，失去快速發(fā)展的時機。“各級政府做過不少冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)投資大，回收期長，發(fā)展模式不清晰，很多規(guī)劃落地狀況不良。而隨著城市規(guī)模的擴大，土地價格飆升，冷鏈物流投資失去了多次發(fā)展機遇。而今城市建設(shè)用地，價格已經(jīng)讓冷鏈物流企業(yè)不堪承受。”王士嶺表示。
十九大報告中指出，要在中高端消費、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長點，形成新動能，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在王士嶺看來，這為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出方向。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動。”“在要素配置上猶縣滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板。”“實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，重點提高基層監(jiān)管能力。”“重點解決從產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。”
對此，王士嶺認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，得到快速發(fā)展。
王士嶺還提出了系列具體建議，比如全國、省和地級市要做好或修編冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃落地;建議中央、省屬國有大型企業(yè)參與冷鏈物流工程的建設(shè);建立冷鏈物流發(fā)展基金，實行低利率或零利率政策……
其中還提到“冷鏈物流工程占地予以劃撥，或底價轉(zhuǎn)讓”。王士嶺告訴本報記者，在城市建設(shè)用地價格低廉時期，我國冷鏈物流工程建設(shè)速度很慢。隨著城市建設(shè)土地價格的攀升，冷鏈物流工程已經(jīng)失去了良好時機。為保證城市必須的大型、綜合性和專業(yè)性冷鏈物流工程的發(fā)展，建議特別制定冷鏈物流工程用地政策，可以作為民生工程用地，實行劃撥政策，或底價轉(zhuǎn)讓政策，保證冷鏈物流工程的用地供應(yīng)。若干年后，待這些工程需要搬遷時，仍用以上政策，供應(yīng)土地，實現(xiàn)土地的轉(zhuǎn)換。
